“從國際經驗看，增長速度下臺階，有比較平緩的，也有短期內大幅下滑的。我們應當爭取的是平緩回落，穩增長仍然是明年乃至今后幾年重要的政策目標。”國務院發展研究中心副主任劉世錦在11月12日財新峰會上演講時如此表示。

他說，目前經濟增長速度的放緩，僅僅是在宏觀緊縮政策背景之下的一種周期性回落，還是中長期增長潛力的下降？中國經濟經過了30年的高速增長，還能持續多長時間？針對這些問題，通過對有關國際經驗的研究，國務院發展研究中心得出的初步結論是，今后幾年我國經濟增長速度由高速增長轉入中速增長，將是大概率事件。

劉世錦分析，二戰以后，日本、韓國、德國，還有我國臺灣等成功追趕型經濟體，大體上都經過了20年、30年的高速增長，在人均收入達到11000國際元左右時，幾乎無一例外地出現了增長速度的自然回落，回落的幅度一般在30%—40%，由高速增長階段轉入中速增長階段，如德國是在上世紀60年代中期，日本是在上世紀70年代初期，韓國是在上世紀90年代中后期，表現出很強的規律性。

“按照這個規律，我們算了一下中國的人均收入在2010年的時候已經達到8000國際元，如果繼續保持現在的增長速度，在今后兩三年的時間內就可能達到11000國際元的水平，也就是說我們將會進入一個增長速度下臺階的時間窗口。”劉世錦表示，根據這個分析綜合多方面情況，初步得出了今后幾年中國經濟增速轉變的結論。

至于目前增長速度的變化，是不是意味著這種增長速度的轉換期實際已經開始了，劉世錦指出今年有以下幾個跡象值得關注：一是基礎設施投資占總投資中的比重持續下降。最近一兩年已經由2009年的31.2%下降到今年的23%左右。而且，房地產投資如果沒有保障性住房投資增加，也難以保持目前的增速。如果基礎設施的投資和房地產的投資都下來的話，設備投資也會下來。

二是今年以來東南沿海幾個經濟大省市，包括廣東、浙江、江蘇、山東、上海、北京，其GDP增長速度均低于全國平均水平，上海的投資甚至出現了負增長，這種情況在過去是沒有過的。

三是最近公眾對地方融資平臺和房地產風險的擔憂，反映出大家已經對這些領域的中長期投資回報潛力有點懷疑了。

劉世錦認為上述這幾種情況反映出中國的增長階段轉換可能已經開始了，這個過程也許需要若干年。他特別指出，中國經濟增長速度的回落是正常現象，體現了經濟增長的規律；增長下降是潛在增長力的下降，不同于那種對增長速度的主動調控；而且中國經濟由高速增長轉入中速增長后在國際上仍是不低的速度。“如果中國能在人均11000國際元的時候，增長速度自然回落，實際上是好事，是順利渡過了工業化高速增長時期的一個成功標志。即便中國經濟由高速增長轉入中速增長，比如由10%左右降到6%—7%，仍然會是一個不低的速度。以這個中等速度增長，再保持10年、20年，中國將會進入高收入社會。”

針對如何應對中國經濟增速趨緩的挑戰，劉世錦對明年經濟增長談了三點看法：

第一，應當爭取讓增長減速的臺階下得比較平滑、穩健一些。所以，穩增長仍然是明年和今后幾年一個重要的政策目標。這里要避免兩種情況：一是繼續保持過去的增長預期和思維定勢，還想保持過去的增長速度，其實短期拉上去的負面后果會相當嚴重。二是進入增長轉換期以后，整個經濟增長的不確定性和脆弱性大大增加，有點兒內外沖擊，就可能出現短時間內大幅度下滑，會引出不少新的風險。預計明年中國經濟增速比今年有所回落，今年預計在9%以上，明年預計保持8.5%左右的增長速度。

另外，劉世錦著重提出中期的通脹壓力仍然不能低估，在今后一段時間可能還不得不被迫提高對較高物價水平的承受能力。

第二，要把防控風險放到比以往更加重要的位置上。

第三，由高速增長轉入中速增長，意味著經濟增長動力的轉換，需要強調通過深化改革來轉變經濟增長方式，實現經濟增長由低成本的要素驅動向創新驅動轉變。重點需要解決資金和其他資源向實體經濟、向創新和產業升級、向中小企業流動的問題，主要的辦法還是要放寬準入，尤其是要放寬基礎產業和服務業的準入，鼓勵和加強這些領域的競爭，這樣才能為中國經濟進入新的增長階段提供動力和需求的空間。

劉世錦還特別提出明年要關注以下幾個方面的風險：一是地方融資平臺集中還本付息的風險；二是房地產價格大幅波動的風險；三是增長放緩以后，部分行業產能過剩出現大面積虧損的風險；四是民間借貸和影子銀行資金鏈斷裂的風險；五是國際經濟再次下滑對中國經濟沖擊的風險。