日前，人力資源和社會保障部公布《社會保險費申報繳納管理規定》，并向社會公開征求意見。今后，養老、醫療、失業、工傷和生育等五項社會保險有望統一征收，以保障參保者的利益不受損，社?；鹨矊毡M收。

盡管強制企業繳納“五險”，能保障職工的切身權益，足額征收社會保險費，但由于這“五險”，大都由企業負擔“大頭”，個人承擔“小頭”，這意味著，倘若這項公共政策付諸實施，無論對企業，還是對個人無疑將增加一筆不菲的經濟負擔。

據清華大學白重恩教授的研究，養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險，大約占了個人工資收入的40%，有的地區甚至達到50%，這一比例超過了世界上絕大多數國家。也就是說，勞動者報酬中有很大一部分都繳到社保那兒去了，“五險一金”中除住房公積金買房的時候可以花，其他部分都變成了無法支配的收入。

社保繳費名列全球前列，從一方面印證了我國民生投入的嚴重不足。盡管近十多年來，國家財政收入與國內生產總值“比翼雙飛”，前者比后者增長更迅猛，按照前10個月的數據推算，全年財政收入超過10萬億元，似乎已成為板上釘釘的事，但一邊是國庫豐饒，GDP高速前進，一邊卻是企業職工的社保繳費比例不降反升。職工繳費比例由工資總額的3%逐步增加到8%，企業則普遍增加至工資總額的20%以上。這說明，在民生投入上，政府承擔的比重偏低，企業和個人承擔比重偏高。

基于此，筆者覺得，在強制企業繳納“五險”的同時，須減輕企業和個人的負擔。對于企業而言，現在最重要的是繼續實施減稅政策。日前，國務院出臺了支持小型和微型企業發展的減稅政策，但力度還要加大，讓小企業盡快被減稅陽光普照，這不僅能減輕這個弱勢群體的納稅負擔。除此之外，還要徹底清除各種收費，提高政府辦事效率，減少政府對微觀經濟活動的干預，從根源上減輕企業不必要的負擔。

此外，減負工作還有必要規定繳費封頂線。不妨硬性規定40%為社保繳費最高比例。接下來，還要結合國情逐步降低比例，以基本處于同一發展水平的巴西、印度和俄羅斯“金磚三國”為參照，把我國社會繳費占工資比例定為20%，每年確定個減負比例，利用5年時間，讓全國所有企業達到這個既定目標。

當然，減輕企業負擔后，政府要利用雄厚的公共財政，來彌補社保資金缺口。國有企業向政府分紅是國際上一種普通做法，可以引入。今年1~9月，中國國有企業累計實現利潤1.7萬億元，同比增長19.4%，國有企業的利潤總額規模大、增速快，已經具備了向政府分紅的能力。這樣做，既可以有效解決社保資金的缺口，又可以控制企業投資規模，有利于資本收益與勞動收入的合理分配。