昨日（12月29日），國家發改委和商務部聯合發布《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》，自2012年1月30日起執行。

與2007年修訂的《外商投資產業指導目錄》相比，新《目錄》增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時，取消部分領域對外資的股比限制，有股比要求的條目比原目錄減少11條。

從《目錄》內容看，符合未來中國產業發展規劃的領域將放開對外資的限制，而中國已經過剩的產業，例如汽車整車制造、多晶硅、煤化工等將從鼓勵類行業退出。

商務部外資司副司長蘇晶稱，通過30多年的改革開放和吸收外資，中國汽車產業已取得長足發展，特別是整車制造領域，2010年全國汽車產銷量均超過1800萬輛，連續2年位居全球第一，在充分滿足國內需求之外還實現了部分出口。此次《外商投資產業指導目錄》修訂時擬對汽車行業政策進行相應調整，調整的方向就是將鼓勵重點由 “整車制造”轉變為“關鍵部件的制造和研發”。在這個背景下，新版目錄將“汽車整車制造（外資比例不高于50%）”從鼓勵類調整至允許類。

發改委表示，新《目錄》圍繞加快經濟發展方式轉變這一主線，重點強調優化外資結構，推動科技創新、產業升級。

新《目錄》還增加了許多與戰略性新興產業相關的項目。此前商務部副部長王超也曾指出，目錄將鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保等產業。

記者了解，新《目錄》在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯網系統設備等條目，并且取消了新能源發電設備條目的股比要求。

為推動現代服務業發展，新《目錄》增加了9項服務業鼓勵類條目，包括機動車充電站、創業投資企業、知識產權服務、海上石油污染清理技術服務、職業技能培訓等，服務業條目在鼓勵類中的比重進一步增加。同時，將外商投資醫療機構、金融租賃公司等從限制類調整為允許類。

社科院世界經濟與政治研究所國貿研究室主任宋泓告訴記者，外商投資服務業的限制被放寬，一方面是我國發展現代服務業的需要，另一方面也是履行我國入世時的承諾。目前我國制造業已比較發達，而服務業相對薄弱，外商參與有利于國內服務業市場形成有效的競爭機制。但我們同時也要注意引進的結構和速率，警惕其對我國正在發展的服務業產生不利影響。