政策措施摘錄

● 保持出口退稅的連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善出口退稅機制，準(zhǔn)確、及時退稅

● 進一步優(yōu)化進口關(guān)稅結(jié)構(gòu)，增強進口對宏觀經(jīng)濟平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用

● 鼓勵國內(nèi)商業(yè)銀行按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，開展進出口信貸業(yè)務(wù)，提升服務(wù)水平

● 充分發(fā)揮中國進出口銀行對外貿(mào)發(fā)展的支持作用

● 支持融資性擔(dān)保機構(gòu)擴大中小企業(yè)進出口融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大對中小企業(yè)進出口信貸的支持力度

● 充分發(fā)揮出口信用保險的政策導(dǎo)向作用，支持符合國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的貨物、技術(shù)和服務(wù)的出口

● 鼓勵外商投資企業(yè)將結(jié)算中心、成本和利潤核算中心設(shè)在境內(nèi)

經(jīng)過部委間反復(fù)協(xié)調(diào)，“穩(wěn)外貿(mào)”終于達(dá)成了意向上的一致。

昨日，商務(wù)部網(wǎng)站刊發(fā)了由商務(wù)部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)。

“今后一段時期，我國對外貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)是鞏固貿(mào)易大國地位，推動貿(mào)易強國進程。”這個目標(biāo)似乎仍是老生常談。

而真正引起“老外貿(mào)人”注意的政策包括：保持出口退稅的連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善出口退稅機制，準(zhǔn)確、及時退稅；充分發(fā)揮中國進出口銀行對外貿(mào)發(fā)展的支持作用；支持融資性擔(dān)保機構(gòu)擴大中小企業(yè)進出口融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大對中小企業(yè)進出口信貸的支持力度；鼓勵外商投資企業(yè)將結(jié)算中心、成本和利潤核算中心設(shè)在境內(nèi)。

從外貿(mào)數(shù)據(jù)看，“穩(wěn)外貿(mào)”及“穩(wěn)出口”的政策顯得相當(dāng)必要且緊急。

“關(guān)于第一季度外貿(mào)形勢，由于世界經(jīng)濟下行壓力加大，進出口面臨的外部環(huán)境趨緊，總體看形勢仍然比較嚴(yán)峻。” 商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在2月例行發(fā)布會上如是說。

從2011年9月開始，中國出口增速出現(xiàn)逐月遞減，今年1月出口還出現(xiàn)自2009年12月以來的首次負(fù)增長，創(chuàng)金融危機以來單月最壞表現(xiàn)。

事實上，這份《指導(dǎo)意見》來源于2010年4月出爐的一份《后危機時代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略》規(guī)劃課題。當(dāng)時被媒體熱炒為與美國五年出口倍增戰(zhàn)略抗衡的“外貿(mào)十年倍增戰(zhàn)略”。當(dāng)時的戰(zhàn)略規(guī)劃的重點在“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，并提出“未來十年中國將推動貨物和服務(wù)貿(mào)易雙雙實現(xiàn)‘倍增’，同時繼續(xù)努力推動進出口貿(mào)易平衡發(fā)展。”

當(dāng)時，該規(guī)劃已上報國務(wù)院，并計劃由國務(wù)院推動出臺一個指導(dǎo)文件，但多部委意見并不一致，導(dǎo)致一度擱淺。而在去年第四季度外貿(mào)走弱、出口壓力增大之后，這份“出口倍增”的戰(zhàn)略規(guī)劃再次被提上日程，并經(jīng)過部委間反復(fù)修改協(xié)調(diào)后，最終以《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見》形式下發(fā)。

一位接近該規(guī)劃課題的人士對《第一財經(jīng)日報》記者表示，面對當(dāng)前外貿(mào)困難，有兩種態(tài)度：一種是加大支持力度“穩(wěn)出口”；另一種則是，正因為困難，才更要抓緊時機轉(zhuǎn)型升級。

從已經(jīng)成文的政策看，《指導(dǎo)意見》中“保持出口退稅的連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善出口退稅機制，準(zhǔn)確、及時退稅”，為近年來較為少見的支持性表述。

數(shù)位接近決策層的人士對本報表示，從去年年初開始，基于控制通脹的考慮，曾采取了一系列緊縮政策，大量外貿(mào)企業(yè)感受到壓力。還有一種觀點認(rèn)為，中國貿(mào)易不平衡是由于出口太多，在此論調(diào)影響下，國家針對加工貿(mào)易政策和出口退稅政策還曾做了一系列調(diào)研。坊間也一直流傳，出口退稅收緊的新政或在10月1日前出臺。

這樣的政策導(dǎo)向，曾令壓力下的出口企業(yè)忐忑不安，也喚起了它們對2008年金融危機前那一段日子的記憶。

《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，表明政策總體目標(biāo)設(shè)計開始向“穩(wěn)出口”傾斜。《指導(dǎo)意見》包括五部分內(nèi)容，最為關(guān)鍵的是政策措施部分，包括完善財稅政策，加強金融服務(wù)以及完善貿(mào)易及配套政策。

“下一步有可能出細(xì)則，多部委一齊發(fā)布指導(dǎo)意見至少能給地方‘穩(wěn)出口’的聲勢以及落實方向。”一位接近該規(guī)劃的人士對《第一財經(jīng)日報》記者分析，“進一步提振政策，要看一季度整體出口情況是否仍然這么差了。”

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人對《第一財經(jīng)日報》記者表示，此種指導(dǎo)意見一般不會有細(xì)則出臺，屬于方向性的內(nèi)容；但不排除具體業(yè)務(wù)會視情況另行出臺辦法。