中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)姚杰沒有想到，在他發(fā)出“車市政策應(yīng)保持穩(wěn)定”的建議一周后，路透社便援引消息人士的話稱，中國(guó)政府計(jì)劃出臺(tái)新一輪的汽車產(chǎn)業(yè)刺激政策。
據(jù)了解，包括“汽車下鄉(xiāng)”、“以舊換新”在內(nèi)的新一輪汽車刺激政策，將補(bǔ)貼對(duì)象重點(diǎn)選擇在小排量汽車上，財(cái)政補(bǔ)貼辦法參照2009年的做法。除此之外，新能源汽車生產(chǎn)消費(fèi)刺激政策也在研究制定中，有望隨新政一起出臺(tái)。
“我們確實(shí)沒有接到通知，不知道會(huì)有這樣的政策變化。”姚杰對(duì)記者說(shuō)，之前中汽協(xié)確實(shí)曾參與《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的制定，包括汽車下鄉(xiāng)和以舊換新政策的推出，都有中汽協(xié)的建議，“但這一次，我們確實(shí)沒有任何準(zhǔn)備”。
這一次，地方政府的消息比行業(yè)協(xié)會(huì)更快。5月29日，湖南省發(fā)改委召開全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，傳遞中央精神，確認(rèn)國(guó)家即將啟動(dòng)汽車下鄉(xiāng)政策。幾乎在同一時(shí)間，重慶市政府召開家電惠農(nóng)工程電話會(huì)議，宣布對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的1.6升及以下排量的微型客車、輕型、微型載貨車按購(gòu)買汽車銷售價(jià)格的6%給予補(bǔ)貼，最高不超過3000元，成為首個(gè)出臺(tái)新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策的地方政府。
種種跡象顯示，在確保宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的基調(diào)下，作為拉動(dòng)效應(yīng)明顯的汽車產(chǎn)業(yè)，又一次被選定為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。
“政策救市”再來(lái)
“現(xiàn)在市場(chǎng)引導(dǎo)汽車企業(yè)發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，短期的刺激政策對(duì)市場(chǎng)的作用也將是短期，從長(zhǎng)期來(lái)看，效果也需要評(píng)估。”姚杰所在的中汽協(xié)，在4月的信息發(fā)布會(huì)上就明確提出，希望汽車政策能保持穩(wěn)定，不要再繼續(xù)出臺(tái)影響市場(chǎng)發(fā)展的政策措施。
而在此之前召開的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，重啟“政策救市”的信號(hào)已經(jīng)發(fā)出，60億元節(jié)能車補(bǔ)貼政策的落地，被業(yè)內(nèi)視為新一輪車市刺激政策重啟的前奏。
“事實(shí)上，從去年開始就一直有汽車下鄉(xiāng)政策將延續(xù)執(zhí)行的傳聞。由于社會(huì)的配套措施無(wú)法在短期內(nèi)應(yīng)對(duì)大城市的私車普及浪潮，因此刺激中西部和農(nóng)村市場(chǎng)的私車消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)政策長(zhǎng)短結(jié)合、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效手段。”乘聯(lián)會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹大膽預(yù)計(jì)，刺激政策最快本月將出臺(tái)，他的觀點(diǎn)與中汽協(xié)恰恰相反。
“汽車下鄉(xiāng)”是國(guó)務(wù)院在2009年1月發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的一項(xiàng)惠農(nóng)政策，從2009年開始到2010年底結(jié)束，國(guó)家投入了50億元對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車以及購(gòu)買1.3升以下排量微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。
政策實(shí)施期間，各大車企紛紛上馬微客項(xiàng)目，2009年微客以同比80%的增速領(lǐng)跑汽車市場(chǎng)，保守估計(jì)拉動(dòng)汽車消費(fèi)超千億元。
而同年推出的汽車“以舊換新政策”則拉動(dòng)新車消費(fèi)382億元。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年1月至11月，全國(guó)辦理汽車以舊換新補(bǔ)貼車輛近34.7萬(wàn)輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金49.7億元。
“在公布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》之前，我們?cè)A(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷一年內(nèi)將增加100萬(wàn)輛，但實(shí)際情況是，兩年產(chǎn)銷數(shù)字就翻了一番。”姚杰對(duì)記者說(shuō)，得益于上一輪刺激政策，國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)已經(jīng)得到了釋放，這一輪的效果能否好于前者，還得看具體實(shí)施細(xì)則。
市場(chǎng)引導(dǎo)氛圍已形成
在中汽協(xié)看來(lái)，雖然目前國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷處于低增長(zhǎng)狀態(tài)，但這并不能說(shuō)明汽車市場(chǎng)已出現(xiàn)拐點(diǎn)，需要政策救市。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)量同比結(jié)束下降，呈小幅增長(zhǎng)，銷量降幅繼續(xù)收窄。除1月外，2、3、4月的汽車產(chǎn)銷情況均好于去年同期。“市場(chǎng)集中度有所提升，全行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的勢(shì)頭。”姚杰對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在汽車行業(yè)靠市場(chǎng)引導(dǎo)來(lái)發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。
中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，當(dāng)前汽車產(chǎn)銷形勢(shì)是高位盤整，即市場(chǎng)在保持小幅正增長(zhǎng)的狀態(tài)下，出現(xiàn)了駐點(diǎn)而非拐點(diǎn)，這一情勢(shì)正好為車企的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了最好時(shí)機(jī)。
“目前，中國(guó)的人均汽車保有量不僅低于世界平均，而且低于經(jīng)濟(jì)的世界人均排位，中國(guó)的工業(yè)化在繼續(xù)，城鎮(zhèn)化也在繼續(xù)，所以在兩年之內(nèi)，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷必然恢復(fù)到正常增長(zhǎng)狀況。”
董揚(yáng)認(rèn)為，在市場(chǎng)高位盤整時(shí)，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)維持在經(jīng)濟(jì)規(guī)模之上，生存無(wú)大問題，主要問題在于外延發(fā)展受阻，重點(diǎn)必轉(zhuǎn)移至內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量、控制成本、加強(qiáng)研發(fā)，而這正是汽車行業(yè)所希望發(fā)生的事情。
“當(dāng)前汽車行業(yè)面臨的問題不是門開多大、項(xiàng)目批多少、出口創(chuàng)匯多少，而是如何實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，如何在保持開放中保持自我，用正面的語(yǔ)言講，就是必須轉(zhuǎn)型。”董揚(yáng)表示，希望政府不要急于調(diào)控市場(chǎng)，而是著力于制定引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的政策。
車企出招
爭(zhēng)論在繼續(xù)，但汽車企業(yè)已經(jīng)開始出招。
5月31日，在重慶“汽車下鄉(xiāng)”政策明朗幾小時(shí)后，長(zhǎng)安汽車就向媒體發(fā)布了“2012年重慶汽車下鄉(xiāng) 長(zhǎng)安汽車惠農(nóng)行動(dòng)”的相關(guān)內(nèi)容，宣布響應(yīng)重慶市政府政策，并追加對(duì)符合政策范圍內(nèi)長(zhǎng)安汽車用戶的補(bǔ)貼力度。
根據(jù)長(zhǎng)安的政策，長(zhǎng)安商用將在重慶市政府已有的補(bǔ)貼幅度之上追加4%補(bǔ)貼，即每輛車最高達(dá)5000元/輛，長(zhǎng)安商用車領(lǐng)域的長(zhǎng)安金牛星、長(zhǎng)安歐諾、新長(zhǎng)安之星2、長(zhǎng)安之星S460等全系車型都在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，并跟隨重慶市政府的補(bǔ)貼政策實(shí)施。
“無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、產(chǎn)品還是產(chǎn)能上，對(duì)于新一輪汽車下鄉(xiāng)我們都已做好了充足準(zhǔn)備。”長(zhǎng)安汽車商用車事業(yè)管理部楊大勇說(shuō)。
事實(shí)上，自2011年刺激政策退出車市之后，自主品牌車企呼吁“政策救市”的努力就從未中斷，因?yàn)樵谑袌?chǎng)上，它們正遭遇有史以來(lái)最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年開始，自主品牌在汽車市場(chǎng)中的份額便持續(xù)下降，今年1-4月，自主品牌乘用車占乘用車銷售總量的比重為42.3%，這一數(shù)字比去年同期下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是微型轎車的銷量，已經(jīng)同比下滑20%，微客銷量正在觸底之中。
“如果不出臺(tái)激勵(lì)政策，今年微車仍將舉步維艱。”奇瑞汽車公司負(fù)責(zé)凱瑞微車項(xiàng)目的副總經(jīng)理陸建輝說(shuō)，微車行業(yè)自去年大幅下滑以來(lái)就沒有呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
但新一輪刺激政策也許并不能從根本上扭轉(zhuǎn)微車的困境。“從車企發(fā)布的銷量目標(biāo)來(lái)看，微車行業(yè)年產(chǎn)能有望達(dá)到750萬(wàn)輛，但國(guó)內(nèi)微車市場(chǎng)最大容量約為300萬(wàn)輛。”資深汽車行業(yè)分析師賈新光認(rèn)為，在前一輪車市刺激政策作用下，微車市場(chǎng)需求已經(jīng)被提前透支，其主要銷售的農(nóng)村市場(chǎng)正趨于飽和。
