世界領(lǐng)導(dǎo)人在歐元區(qū)債務(wù)問題上無法達(dá)成一致,于是他們掩蓋了分歧,把日益嚴(yán)重的麻煩留給其他會議來解決,盡管有警告說,這些問題可能引發(fā)又一次全球性危機(jī)。
持續(xù)了兩天的二十國集團(tuán)(G20)峰會結(jié)束后,與會的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家要求歐洲各國迅速整合銀行業(yè)系統(tǒng),以平息目前的金融動蕩。當(dāng)前歐元區(qū)金融市場的動蕩不安正在沖擊西班牙經(jīng)濟(jì),并有可能波及全球。
但是此次會議卻沒有進(jìn)一步加快金融整合進(jìn)程,比如在整個歐元區(qū)為銀行存款進(jìn)行擔(dān)保。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人下周將再次舉行會議,對解決危機(jī)的路線圖進(jìn)行討論。這一路線圖的制定可能需要幾個月的時間,而它的實施則可能花上好幾年。
G20領(lǐng)導(dǎo)人顯然已經(jīng)意識到,歐元區(qū)的恐慌可能在未來幾個月引發(fā)全球金融市場的動蕩不安。但是由于關(guān)鍵國家的政治力量不愿采取更快速的行動,他們發(fā)現(xiàn)自己幾乎無計可施。G20國家貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的85%。
G20領(lǐng)導(dǎo)人在一份聯(lián)合聲明草案中說:我們將共同行動,以強(qiáng)化復(fù)蘇,應(yīng)對金融市場上的緊張情緒。
此次會議幾乎絲毫沒有緩解投資者幾個月以來的憂慮,他們擔(dān)心歐洲最近的麻煩可能會蔓延到希臘之外,影響歐元區(qū)第四大經(jīng)濟(jì)體西班牙。西班牙借貸成本的上升意味著,人們越來越懷疑西班牙是否有能力贏得整頓經(jīng)濟(jì)和改變銀行資本結(jié)構(gòu)的時間。
在墨西哥海濱度假勝地召開的這次會議上始終彌漫著緊張的氣氛。由于歐洲之外的許多領(lǐng)導(dǎo)人要求采取更快速的行動,一些歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人采取了防御的姿態(tài),他們堅持認(rèn)為自己正在為克服歐元區(qū)長期結(jié)構(gòu)性問題而采取緊急行動。
這些分歧暴露出此次G20峰會進(jìn)退兩難的局面。自從美國金融危機(jī)沖擊并拖累了全球經(jīng)濟(jì)之后,這是第七次召開G20峰會。
歐元區(qū)的17個國家中,只有四個國家參加了此次峰會。歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人盡量避免在下周布魯塞爾會議之前做出任何重要的承諾。他們反駁了歐盟27個成員國不能獨(dú)立解決危機(jī)的說法。
同時,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對國際貨幣基金組織(International Monetary Fund,簡稱IMF)的增資行動表示歡迎。歐元區(qū)官員去年末開始努力促成IMF增資,希望IMF能夠幫助控制歐元區(qū)危機(jī)的蔓延。
IMF表示已經(jīng)收到約4,560億美元的出資承諾,其中最新一批是峰會上中國承諾的430億美元和巴西、俄羅斯、印度各承諾的100億美元。這些新的資金使IMF的可貸資金接近翻倍,達(dá)到7,000億美元左右。但在歐元區(qū)使用這些資金可能會存在困難。
美國總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)在這當(dāng)中可能的利害得失非常大。他正在謀求連任,其競選宣傳集中于他對世界最大經(jīng)濟(jì)體的管理。美國人已經(jīng)對他在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理給出較低的評價。如果歐洲危機(jī)擴(kuò)散,奧巴馬在11月份勝選的機(jī)會將進(jìn)一步減弱。據(jù)他說,歐洲的危機(jī)已經(jīng)開始給美國造成危害。
奧巴馬并非沒有考慮過這一點(diǎn)。他正在越來越多地參與到為歐洲危機(jī)斡旋解決方案的努力中。
奧巴馬用了大約45分鐘時間和德國總理默克爾(Angela Merkel)單獨(dú)討論歐洲危機(jī)。周二他會見了默克爾和另外五位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人。
在奧巴馬于11月份之前最后一次亮相世界舞臺的同時,一系列其他外交政策挑戰(zhàn)也引起了更大的關(guān)注,包括敘利亞的暴力活動、與伊朗的核談判,以及陷入緊張的美俄關(guān)系。
峰會上,奧巴馬在大部分問題上都未取得什么成果。他與俄羅斯總統(tǒng)普京(Vladimir Putin)的首次會面沒有實現(xiàn)重大突破,特別是在敘利亞問題上。俄羅斯與敘利亞總統(tǒng)阿薩德(Bashar al-Assad)關(guān)系密切,美國一直指責(zé)俄羅斯阻撓了國際上促成阿薩德下臺的行動。
奧巴馬表示他和普京在對伊策略上看法一致,但本周在莫斯科的最新一輪談判似乎鮮有進(jìn)展。
在歐洲問題上,奧巴馬影響有限。兩天峰會期間他一直在給領(lǐng)導(dǎo)人施壓,但最后不得不等下周歐洲會議召開時再看他的參與是否可能取得任何成果。
美國財政部負(fù)責(zé)國際事務(wù)的副部長布倫納德(Lael Brainard)說,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人承諾采取一切必要措施保衛(wèi)他們的貨幣聯(lián)盟,他們的反應(yīng)也在升級。她說世界將看到歐洲官員在未來幾周將他們的政治承諾具體化。