隨著奧巴馬新政府開(kāi)始執(zhí)政，重掌國(guó)際貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)將成為美國(guó)的優(yōu)先關(guān)注點(diǎn)。
在第一個(gè)任期中，相對(duì)于頻繁曝光的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與其應(yīng)對(duì)措施，奧巴馬政府在國(guó)際貿(mào)易方面似乎有些保守。但在奧巴馬成功連任美國(guó)總統(tǒng)后，他的政府班子顯然已經(jīng)開(kāi)始為即將到來(lái)的兩大貿(mào)易談判做起了準(zhǔn)備。
其中，美歐雙方正試圖啟動(dòng)自貿(mào)談判，旨在達(dá)成一項(xiàng)跨大西洋的雙邊貿(mào)易協(xié)定；此外，美國(guó)還計(jì)劃與亞太國(guó)家在今年9月前簽署“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）。不過(guò)，鑒于兩大貿(mào)易談判涉及眾多國(guó)家，因此，技術(shù)障礙與規(guī)則制度都注定了談判進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順。
美歐自貿(mào)談判倒計(jì)時(shí)
美國(guó)和歐洲是當(dāng)今世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，涵蓋8億多人口，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和貿(mào)易總額分別約占全球總量的1/2和1/3。
對(duì)于大西洋兩岸的政治家們而言，要達(dá)成歐美自貿(mào)協(xié)定一度是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。但現(xiàn)在看來(lái)，華盛頓和布魯塞爾都離夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)更進(jìn)了一步。
剛剛結(jié)束德國(guó)之行的美國(guó)副總統(tǒng)拜登，正試圖評(píng)估歐盟政界對(duì)與美國(guó)進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判的投入程度。盡管美歐雙邊貿(mào)易談判將最早于下月啟動(dòng)，但德國(guó)總理默克爾此前已表示，非常感謝奧巴馬將建立美歐自貿(mào)區(qū)提上議事日程，談判若能順利進(jìn)行，將加快美歐自貿(mào)區(qū)的建立進(jìn)程。
目前，美歐互為各自最大的貿(mào)易伙伴，因此，一旦美歐自貿(mào)區(qū)建立，將在規(guī)模上超過(guò)北美自貿(mào)區(qū)，并且可能成為促進(jìn)美歐之間貿(mào)易增長(zhǎng)的新途徑。自去年起，美歐已經(jīng)就如何推進(jìn)談判舉行了廣泛會(huì)談。談判已從簡(jiǎn)單的關(guān)稅問(wèn)題，推進(jìn)到了更為復(fù)雜的內(nèi)部監(jiān)管問(wèn)題。
當(dāng)時(shí)，歐盟貿(mào)易委員德古特（Karel De Gucht）在都柏林時(shí)表示：“這還是多年來(lái)雙方第一次認(rèn)真推動(dòng)歐美自由貿(mào)易協(xié)定。”歐盟駐美國(guó)大使德阿爾梅達(dá)則認(rèn)為：“雙方都在努力為談判做充分準(zhǔn)備，沒(méi)有人希望談判結(jié)果付諸東流。”
盡管美歐雙方都對(duì)跨大西洋雙邊貿(mào)易協(xié)定的簽署寄予了期望，但是協(xié)議的真正簽訂還須直面技術(shù)與國(guó)內(nèi)規(guī)則方面的挑戰(zhàn)。就美歐貿(mào)易而言，貿(mào)易政策不僅限于進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)包括眾多貿(mào)易規(guī)則。其中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為最大的挑戰(zhàn)。比如，美歐雙方已承諾在電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行合作，但對(duì)于傳統(tǒng)汽車(chē)安全機(jī)制如何統(tǒng)一依舊存在分歧。
即使美歐雙方在技術(shù)方面達(dá)成一致，機(jī)構(gòu)與理念方面的差異顯然無(wú)法輕易克服。在歐美內(nèi)部，不同機(jī)構(gòu)通常有不同規(guī)定。而且，隨著歐洲議會(huì)權(quán)力的不斷上升，國(guó)際條約將不再能容易通過(guò)。
歐洲議會(huì)主席舒爾茲（Martin Schulz）在近期訪問(wèn)華盛頓時(shí)也強(qiáng)調(diào)，美歐在諸如食品安全、消費(fèi)者保護(hù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上存在分歧，鑒于這些分歧深受文化理念的影響，談判將注定是場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)。
TPP談判中的日本難題
而經(jīng)濟(jì)潛力巨大的亞太地區(qū)，顯然也是美國(guó)垂涎的一塊肥肉。自從近兩年美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略開(kāi)始加速后，TPP就一直是亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的熱門(mén)話題。
TPP本是由新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國(guó)發(fā)起，由于初期成員國(guó)數(shù)量少，在全球貿(mào)易中所占份額不大，并不為人所知。但自2009年美國(guó)宣布加入該協(xié)定之后，TPP一舉躍升為成為亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制之一。
鑒于TPP旨在實(shí)現(xiàn)所有商品零關(guān)稅、實(shí)行徹底開(kāi)放，同時(shí)還要涉及到諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)政策，因此要在今年9月前達(dá)成協(xié)議似乎有點(diǎn)操之過(guò)急。但其困難之處還在于，除了目前的談判伙伴，美國(guó)必須將最重要的日本囊括其中。
日本是僅次于中國(guó)的亞洲第二大經(jīng)濟(jì)體，但其貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展仍然受制于國(guó)內(nèi)根深蒂固的農(nóng)業(yè)保護(hù)主義。外交學(xué)院教授周永生此前在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“日本經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)就是農(nóng)業(yè)，因此，農(nóng)業(yè)部門(mén)堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為加入TPP會(huì)導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)陷入深淵。”
日本官員則表示，考慮到TPP問(wèn)題在日本國(guó)內(nèi)的敏感性，首相安倍晉三在本月訪美期間，不太可能宣布日本會(huì)加入TPP的談判進(jìn)程。此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)的一些行業(yè)也對(duì)日本是否加入TPP談判持觀望態(tài)度。
其中，美國(guó)汽車(chē)業(yè)可能是日本加入TPP的首要沖擊對(duì)象。盡管目前日本在美設(shè)有不少汽車(chē)制造廠，但是考慮到一旦日本加入TPP，美國(guó)將從日本進(jìn)口更多汽車(chē)時(shí)，美國(guó)的汽車(chē)業(yè)仍持保留意見(jiàn)。
因此對(duì)于美國(guó)而言，欲借TPP制定新的亞太經(jīng)貿(mào)規(guī)則并不是件容易的事情。而且，從參與TPP談判的主體來(lái)看，相關(guān)國(guó)家實(shí)力參差不齊，再加上涵蓋范圍甚廣，TPP的具體落實(shí)也困難重重。
目前，美國(guó)貿(mào)易代表柯克將于本月底卸任，奧巴馬需要任命一名新的貿(mào)易代表接任這一職位。而美國(guó)商務(wù)部預(yù)計(jì)也將迎來(lái)人事變動(dòng)。
在第一個(gè)任期中，相對(duì)于頻繁曝光的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與其應(yīng)對(duì)措施，奧巴馬政府在國(guó)際貿(mào)易方面似乎有些保守。但在奧巴馬成功連任美國(guó)總統(tǒng)后，他的政府班子顯然已經(jīng)開(kāi)始為即將到來(lái)的兩大貿(mào)易談判做起了準(zhǔn)備。
其中，美歐雙方正試圖啟動(dòng)自貿(mào)談判，旨在達(dá)成一項(xiàng)跨大西洋的雙邊貿(mào)易協(xié)定；此外，美國(guó)還計(jì)劃與亞太國(guó)家在今年9月前簽署“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）。不過(guò)，鑒于兩大貿(mào)易談判涉及眾多國(guó)家，因此，技術(shù)障礙與規(guī)則制度都注定了談判進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順。
美歐自貿(mào)談判倒計(jì)時(shí)
美國(guó)和歐洲是當(dāng)今世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，涵蓋8億多人口，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和貿(mào)易總額分別約占全球總量的1/2和1/3。
對(duì)于大西洋兩岸的政治家們而言，要達(dá)成歐美自貿(mào)協(xié)定一度是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。但現(xiàn)在看來(lái)，華盛頓和布魯塞爾都離夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)更進(jìn)了一步。
剛剛結(jié)束德國(guó)之行的美國(guó)副總統(tǒng)拜登，正試圖評(píng)估歐盟政界對(duì)與美國(guó)進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判的投入程度。盡管美歐雙邊貿(mào)易談判將最早于下月啟動(dòng)，但德國(guó)總理默克爾此前已表示，非常感謝奧巴馬將建立美歐自貿(mào)區(qū)提上議事日程，談判若能順利進(jìn)行，將加快美歐自貿(mào)區(qū)的建立進(jìn)程。
目前，美歐互為各自最大的貿(mào)易伙伴，因此，一旦美歐自貿(mào)區(qū)建立，將在規(guī)模上超過(guò)北美自貿(mào)區(qū)，并且可能成為促進(jìn)美歐之間貿(mào)易增長(zhǎng)的新途徑。自去年起，美歐已經(jīng)就如何推進(jìn)談判舉行了廣泛會(huì)談。談判已從簡(jiǎn)單的關(guān)稅問(wèn)題，推進(jìn)到了更為復(fù)雜的內(nèi)部監(jiān)管問(wèn)題。
當(dāng)時(shí)，歐盟貿(mào)易委員德古特（Karel De Gucht）在都柏林時(shí)表示：“這還是多年來(lái)雙方第一次認(rèn)真推動(dòng)歐美自由貿(mào)易協(xié)定。”歐盟駐美國(guó)大使德阿爾梅達(dá)則認(rèn)為：“雙方都在努力為談判做充分準(zhǔn)備，沒(méi)有人希望談判結(jié)果付諸東流。”
盡管美歐雙方都對(duì)跨大西洋雙邊貿(mào)易協(xié)定的簽署寄予了期望，但是協(xié)議的真正簽訂還須直面技術(shù)與國(guó)內(nèi)規(guī)則方面的挑戰(zhàn)。就美歐貿(mào)易而言，貿(mào)易政策不僅限于進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)包括眾多貿(mào)易規(guī)則。其中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為最大的挑戰(zhàn)。比如，美歐雙方已承諾在電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行合作，但對(duì)于傳統(tǒng)汽車(chē)安全機(jī)制如何統(tǒng)一依舊存在分歧。
即使美歐雙方在技術(shù)方面達(dá)成一致，機(jī)構(gòu)與理念方面的差異顯然無(wú)法輕易克服。在歐美內(nèi)部，不同機(jī)構(gòu)通常有不同規(guī)定。而且，隨著歐洲議會(huì)權(quán)力的不斷上升，國(guó)際條約將不再能容易通過(guò)。
歐洲議會(huì)主席舒爾茲（Martin Schulz）在近期訪問(wèn)華盛頓時(shí)也強(qiáng)調(diào)，美歐在諸如食品安全、消費(fèi)者保護(hù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上存在分歧，鑒于這些分歧深受文化理念的影響，談判將注定是場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)。
TPP談判中的日本難題
而經(jīng)濟(jì)潛力巨大的亞太地區(qū)，顯然也是美國(guó)垂涎的一塊肥肉。自從近兩年美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略開(kāi)始加速后，TPP就一直是亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的熱門(mén)話題。
TPP本是由新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國(guó)發(fā)起，由于初期成員國(guó)數(shù)量少，在全球貿(mào)易中所占份額不大，并不為人所知。但自2009年美國(guó)宣布加入該協(xié)定之后，TPP一舉躍升為成為亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制之一。
鑒于TPP旨在實(shí)現(xiàn)所有商品零關(guān)稅、實(shí)行徹底開(kāi)放，同時(shí)還要涉及到諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)政策，因此要在今年9月前達(dá)成協(xié)議似乎有點(diǎn)操之過(guò)急。但其困難之處還在于，除了目前的談判伙伴，美國(guó)必須將最重要的日本囊括其中。
日本是僅次于中國(guó)的亞洲第二大經(jīng)濟(jì)體，但其貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展仍然受制于國(guó)內(nèi)根深蒂固的農(nóng)業(yè)保護(hù)主義。外交學(xué)院教授周永生此前在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“日本經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)就是農(nóng)業(yè)，因此，農(nóng)業(yè)部門(mén)堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為加入TPP會(huì)導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)陷入深淵。”
日本官員則表示，考慮到TPP問(wèn)題在日本國(guó)內(nèi)的敏感性，首相安倍晉三在本月訪美期間，不太可能宣布日本會(huì)加入TPP的談判進(jìn)程。此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)的一些行業(yè)也對(duì)日本是否加入TPP談判持觀望態(tài)度。
其中，美國(guó)汽車(chē)業(yè)可能是日本加入TPP的首要沖擊對(duì)象。盡管目前日本在美設(shè)有不少汽車(chē)制造廠，但是考慮到一旦日本加入TPP，美國(guó)將從日本進(jìn)口更多汽車(chē)時(shí)，美國(guó)的汽車(chē)業(yè)仍持保留意見(jiàn)。
因此對(duì)于美國(guó)而言，欲借TPP制定新的亞太經(jīng)貿(mào)規(guī)則并不是件容易的事情。而且，從參與TPP談判的主體來(lái)看，相關(guān)國(guó)家實(shí)力參差不齊，再加上涵蓋范圍甚廣，TPP的具體落實(shí)也困難重重。
目前，美國(guó)貿(mào)易代表柯克將于本月底卸任，奧巴馬需要任命一名新的貿(mào)易代表接任這一職位。而美國(guó)商務(wù)部預(yù)計(jì)也將迎來(lái)人事變動(dòng)。
