舊政與新政的無縫對接，使得節(jié)能補貼“被叫停”的傳言不攻自破。

近日，國家財政部、發(fā)改委和工信部發(fā)布通知，從10月起，1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(乘用車)實施新一輪推廣補貼政策。從此前的每百公里燃油消耗6.3升到現(xiàn)在的5.9升，更為嚴格的補貼準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將原在門檻內(nèi)的大部分車型無情地踢出。

政策導(dǎo)向總是無法避免地攪動市場。新一輪節(jié)能補貼發(fā)布前幾日，被傳得沸沸揚揚的關(guān)于“節(jié)能惠民補貼將取消”的消息，使原受補貼的車型銷量瞬間暴增。而新舊政策交替期間的資本市場上，多家汽車股也明顯受益上揚。不過，政策對市場的影響遠未止于此。

受惠車型大跳水

9月30日，財政部、發(fā)改委及工信部的一紙公告，讓節(jié)能惠民補貼政策再下一城。

公告顯示，節(jié)能汽車的推廣補貼標(biāo)準(zhǔn)不變，即對消費者購買1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車繼續(xù)給予一次性3000元定額補助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時兌付給購買者，但值得注意的是，新政策的門檻明顯提升。

新一輪節(jié)能補貼政策的入門油耗標(biāo)準(zhǔn)限于百公里油耗5.9升以內(nèi)，并且根據(jù)整車整備質(zhì)量劃分六大等級。“整車整備質(zhì)量不大于750KG且座椅為兩 排及以下的車型，百公里油耗不高于4.7升，而座椅為三排及以上的車型百公里油耗不高于5.0升；整車整備質(zhì)量大于1205KG的車型，百公里油耗限值不 得高于5.9升。”公告圖表顯示。

按照這一最新標(biāo)準(zhǔn)，依照整車整備質(zhì)量和百公里油耗兩項指標(biāo)篩選，使得原本在《第八批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車》推廣目錄（最近一批）中的149款車型，驟然縮水至僅有區(qū)區(qū)8款。

“新補貼政策要求，在整車整備質(zhì)量和百公里油耗同時符合規(guī)定的基礎(chǔ)上，還應(yīng)滿足輕型汽車污染物排放限值的國五標(biāo)準(zhǔn)。”汽車分析師張志勇表示， “在這項標(biāo)準(zhǔn)中，對于車輛尾氣排放中的一氧化碳、氮氧化合物、顆粒物重量等都有嚴格的要求，這在過去補貼要求中是沒有出現(xiàn)過的。”

不僅如此，補貼門檻加設(shè)國五標(biāo)準(zhǔn)，直接使得10月1日開始實行的新補貼政策在事實上陷入空當(dāng)期。“國五標(biāo)準(zhǔn)需要車企申請檢測核查，至少也需要一 個月時間。那么，在目前還沒有車型通過最新的國五標(biāo)準(zhǔn)的這段時期，實際上市場上能享受補貼政策的車型數(shù)量為零。”全國乘用車聯(lián)席會副秘書長崔東樹在接受本 報記者采訪時表示。

“從目前新標(biāo)準(zhǔn)的嚴苛程度來看，能滿足新標(biāo)準(zhǔn)的車型會非常之少。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)分析師接受本報記者采訪時并不樂觀。

事實上，新標(biāo)準(zhǔn)中除了直接將油耗標(biāo)準(zhǔn)提高近8%以外，對油耗核算的整體控制也進一步趨嚴。

本次發(fā)布的節(jié)能補貼車型的車輛燃料消耗量核查試驗所采用的漸變系數(shù)，由此前的0.92調(diào)整為0.95。“也就是說，選擇漸變系數(shù)方式檢測的未經(jīng) 磨合的車型，在測出油耗值的基礎(chǔ)上乘以漸變系數(shù)后的值才是最終的油耗檢測結(jié)果。”有熟悉補貼核查流程的業(yè)內(nèi)人士表示，“若以百公里油耗7升為例，漸變系數(shù) 調(diào)整前后，最終油耗檢測結(jié)果相差0.21升。”而這近3%的差值比例，足以將更多車型攔在補貼門外。

隱形推手

補貼政策趨于嚴格，也是標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)部門的初衷。不久前，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機械裝備處處長吳衛(wèi)在接受本報記者采訪時明確表示，節(jié)能惠民補貼作為延續(xù)性補貼政策，越來越嚴格是未來發(fā)展的總體趨勢。

“此前約有20%左右的乘用車車型能進入節(jié)能環(huán)保汽車補貼目錄，隨著標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，未來入圍車型比例將降低至3%-5%。”崔東樹認為，有規(guī)劃、切實際地使大部分現(xiàn)有補貼車型退出補貼范圍，有利于持續(xù)推進節(jié)能技術(shù)進步。

而在愈發(fā)嚴苛的節(jié)能補貼政策背后，其他相關(guān)政策也是隱形推手。今年3月公布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》中規(guī)定，乘用車產(chǎn)品平均燃料消耗量要分別實現(xiàn)2015年和2020年降至每百公里6.9升和每百公里5.0升的目標(biāo)。

不僅如此，今年3月初工信部發(fā)布的《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》和此前國務(wù)院發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011—2015年)》也有明確規(guī)定，“十二五”期間我國汽車行業(yè)將大力推廣節(jié)能汽車，至2015年節(jié)能型乘用車新車平均油耗要達每百公里5.9升。

“在發(fā)展節(jié)能與新能源的中長期目標(biāo)之下，通過階段性政策的鼓勵和引導(dǎo)，有利于逐步降低乘用車產(chǎn)品平均燃料消耗量。”有業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示，2015年、2020年的燃耗目標(biāo)很難一蹴而就，只有通過節(jié)能補貼等短期鼓勵政策逐漸引導(dǎo)，才能激勵企業(yè)朝目的地加速跑。

在政策導(dǎo)向進一步重視并要求車企降低燃耗的壓力下，企業(yè)不得不見招拆招。“在這樣的形勢下，研發(fā)上作為整車制造商也會下大力氣。”在本報記者采 訪過程中，包括比亞迪、長城汽車等車企內(nèi)部人士的觀點不謀而合，“未來研發(fā)上進一步探求車身輕量化，怠速起停等車輛節(jié)能技術(shù)都是努力方向。”

豐田宣傳科徐一鳴也表示，在普遍探求車身輕量化和渦輪增壓的技術(shù)上，發(fā)展混動技術(shù)和小型車更將成為主路線。“在純電動市場化遇到瓶頸之時，要逐步降低燃耗，混動技術(shù)是更現(xiàn)實的選擇。”

看來，面對國家政策對車輛燃耗的步步緊逼，車企發(fā)展節(jié)能與新能源技術(shù)任重道遠。

名詞解釋：漸變系數(shù)檢測

在車輛燃料消耗量核查試驗中，有兩種檢測方式，車企可以選擇不超過15000公里的磨合后車型檢測，也可以選擇不磨合、采用漸變系數(shù)方式檢測。

選擇漸變系數(shù)檢測方式，就是將未磨合車型檢測出的油耗數(shù)值乘以漸變系數(shù)，得到最終的檢測結(jié)果。