在每年的“兩會”上，中石化北京化工研究院副總工程師張明森博士關注的話題都非常多。從環境污染到企業轉型升級，從社會民生到產業發展，在他的每個提案中，人們都能感受到一個全國政協委員強烈的社會責任心。

今年，張明森又注意到一個新的問題：中國天然橡膠的戰略儲備問題。3月12日，他在接受專訪時表示，天然橡膠作為一種戰略物資和重要工業原料，中國應該對其建立戰略儲備庫，像儲備石油一樣儲備一批橡膠；同時，國家應制定有效措施，對南方有限的橡膠林進行保護，并將一部分規劃成戰略儲備橡膠林。

橡膠戰略受國際膠價打壓

“一方面，我們國家現在投入大量的人力、物力，在艱難地做著天然膠的技術儲備或者是替代資源研究，包括從銀膠菊、蒲公英這種小植物中提取橡膠，這些科研的成本都非常高。另一方面，由于國際天然膠的沖擊，國內大片大片的橡膠林被毀、被廢。而橡膠樹不是一年兩年就能生長起來的，橡膠林從種植到割膠，得需要近十年的時間。”談到國內天然橡膠的現狀，張明森非常激動。

通過有關資料了解到，受自然環境限制，中國僅有海南、廣東和云南省南部可以種植天然橡膠，種植面積只有約100萬公頃，年產量僅70余萬噸。這意味著，作為世界上天然橡膠的最大消費國，中國天然膠原料的近80%需依賴國外進口。

“在這種情況下，萬一哪天我們跟西方社會交惡，或者跟東南亞起了沖突，他們就有可能拿天然橡膠制裁我們，那我們國家的橡膠戰略資源供應就會出現巨大的安全隱患，這是個很大的問題。但如果我們提前做好這方面的戰略儲備，就會找到另一個出路。”張明森說。

據介紹，近兩年來，國際上大量的投機資本進入天然橡膠原料的流通領域，并且操縱了價格。天然膠原料價格的一路狂跌，使得國內一些橡膠林逐漸出現停止管護、割膠的現象，有的則改種胡椒、花椒等植物，部分膠農的生存狀況也瀕臨危機。

針對那些在慘淡經營或者是準備廢棄不想經營的橡膠林，張明林的建議是，由國家出面買下來進行經營，或者干脆就任其自然生長，不再采膠，使之成為戰略儲備橡膠林。

進口復合膠沖擊國內天然膠

在張明森看來，另一個沖擊國內橡膠產業的主要因素，是來自東南亞的所謂“復合膠”。

據介紹，從東南亞進口的復合膠，實際上就是在天然膠里加入少量合成膠或者填充料，這樣就可以不算作純天然橡膠，避開中國天然橡膠10%到20%的高進口關稅，而以零關稅進口。

有關人士認為，這種“復合膠”，實際上是一些商人利用國內關稅漏洞進行投機取巧的衍生品，但長此以往下去，將導致中國橡膠林的可持續發展受到嚴重影響，同時有可能威脅到國家天然膠戰略資源的中長期保障。

據悉，這種低進口稅的橡膠成本很低，進口價格只有1萬多元/噸，其對國內天然膠的沖擊是致命的。由于中國市場的橡膠需求旺盛，國際資本非常青睞這種衍生品的國際貿易，2013年，中國“復合膠”進口量暴增至154萬噸，占橡膠進口總量的1/3左右，2014年，“復合膠”的進口量更是超過160萬噸。

張明森表示，中國作為全球第一大橡膠需求國，在今后相當長一段時期內，其供需矛盾依然無法解決。國家只有站在戰略高度采取措施儲備橡膠，才有可能減輕橡膠價格大幅波動對該產業的損害，保護橡膠這個戰略資源產業可持續發展。