事件回顧：
2014年12月31日，國家質(zhì)檢總局和國家標準委在其國標委網(wǎng)站上公布了《復合橡膠通用技術(shù)規(guī)范》等一批國家標準批準發(fā)布的公告，熱議4個多月的復合膠配方新政終于塵埃落定。公告給予了新標準6個月的緩沖期，即從2015年7月1日起正式實施。標準將復合橡膠定義為“生橡膠與炭黑、二氧化硅（白炭黑）等配合劑的均勻混合物”。當按ISO 9924試驗時，復合橡膠中生橡膠含量不應大于88%（質(zhì)量分數(shù)）。根據(jù)2015年新的關(guān)稅方案，煙膠片和標膠的關(guān)稅分別由1200元/噸提高至1500元/噸，也即意味著如果無法按照“88%生膠+12%非膠成分”新配方生產(chǎn)和進口復合膠，那么現(xiàn)有的97%及99%天膠含量的復合膠將被視為原膠，每噸進口需繳納1500元/噸的關(guān)稅。
事件轉(zhuǎn)機：
2015年5月初商務部人員在中國橡膠工業(yè)協(xié)會透漏復合膠進口新標準有可能先暫緩執(zhí)行，但是消息并沒有得到官方確認。離7月1日新標實施將近，焦急等待中終于傳來國家標準化管理委員會將于2015年6月4日召開《復合橡膠通用技術(shù)規(guī)范》國家標準座談會的消息，該座談會的起因主要是鑒于多方對標準實施日期提出了不同意見和建議。
轉(zhuǎn)機起因：
☉ 海關(guān)查驗難度大。 海關(guān)在對進口復合膠的查驗把關(guān)時技術(shù)難度會很大，僅憑肉眼不好判別88%含膠率的真實性，需要借助檢測儀器，所以海關(guān)執(zhí)行有難度。
☉ 關(guān)閉進口、引發(fā)貿(mào)易糾紛。 復合膠國標的發(fā)布將迎來用膠企業(yè)定制的高峰，但是東南亞加工企業(yè)普遍尚不具備此能力。這也意味著國家基本將關(guān)閉復合橡膠進口的大門，不僅會大大提高輪胎企業(yè)的生產(chǎn)成本，還會引發(fā)國際貿(mào)易糾紛。
☉ 橡膠加工廠產(chǎn)量縮減、國內(nèi)輪胎廠增加成本。 復合膠標準將非膠成分規(guī)定在12%，國外上游橡膠加工廠和國內(nèi)輪胎廠對此都比較抵制，因為輪胎廠用起來很難，而上游加工廠也沒有動力去改變生產(chǎn)設(shè)備和工藝，復合膠進口量預期會減少很多。
☉ 通用性降低、變相增加天膠需求推動成本增加。 目前下游市場格局來看，天然橡膠含量在95%以上的復合橡膠，輪胎及其他橡膠制品企業(yè)在使用時，無需過多調(diào)整配方和工藝，就可以滿足輪胎各部件生產(chǎn)要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量。但該標準中“復合橡膠中生膠含量不應大于88%(質(zhì)量分數(shù))”的規(guī)定，使復合橡膠變成了一種新的“復合材料”，其通用性大為下降，輪胎企業(yè)尚未做好新老復合膠平穩(wěn)過渡準備的情況下，這意味著從7月1日后輪胎企業(yè)不得不繳納1500元/噸的關(guān)稅。復合膠成本的提高，將導致企業(yè)對天膠的需求面增加，間接推升天膠價格。
☉ 耗費大量試驗、調(diào)整、檢測時間。 輪胎各部件的膠料配方、工藝控制等必須要重新做大量試驗和調(diào)整，用調(diào)整后的配方和工藝制造出的輪胎還要經(jīng)過各種成品檢測試驗。另外，還要經(jīng)過汽車廠商的相關(guān)認證和審核，這一過程至少需要2-3年的調(diào)整期。
綜上所述，出現(xiàn)轉(zhuǎn)機的原因不外呼橡膠行業(yè)已然熟悉和習慣原有的標準，在舊標準下，無論是上游橡膠加工廠還是下游輪胎廠，都已經(jīng)形成完整的生產(chǎn)和使用體系，在新標準實施后，必將打破這些成熟的體系，進而將帶來諸如成本增加，耗費大量時間試驗、調(diào)整和檢測，進口膠進口通道受阻，貿(mào)易摩擦增加，市場需求漸趨側(cè)重天膠等影響，面對這些影響，上游橡膠加工廠和下游輪胎廠都還沒有做好準備，在行業(yè)呼聲日漸高漲的背景下，推動召開此次座談會。
觀點：
筆者認為，從橡膠行業(yè)本身來說，復合膠新標實施，短期內(nèi)將造成國外橡膠加工廠生產(chǎn)難度增大，進口復合膠減少，對天膠需求增加抬高其價格，輪胎廠需要耗費大量的時間去試驗和調(diào)整配方以及檢測成品質(zhì)量等負面影響，但是除此之外，也不能忽視一些利好影響，比如利于國產(chǎn)膠的使用率，利于橡膠行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，利于提升天然橡膠價格等。就目前來說，無論是上游橡膠加工廠還是下游輪胎廠都尚沒有做好充足的準備，這也是此次座談會召開的主要原因，仔細研讀該通知，我們也不難發(fā)現(xiàn)，其中只字未提新標可能廢除或變更的可能，只是就實施日期是否推遲進行探討，也就是說，無論復合膠新標帶來怎樣的影響，我們只能去盡快適應，盡快完成系統(tǒng)的成熟的試驗、調(diào)整、檢測工作，才能在此輪沖擊中減少損失，立于不敗之地。
（以上評論僅為撰稿人經(jīng)驗及觀點 不代表本站立場）
