2015年7月14日，美國國際貿(mào)易委員會公布對原產(chǎn)于中國的乘用車和輕型卡車輪胎反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查損害終裁結(jié)果，裁定中國輸美產(chǎn)品對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。由于美國商務(wù)部此前已裁定中國向美國出口的上述輪胎存在傾銷和補(bǔ)貼行為，故國際貿(mào)易委員會的最新裁定意味著美國將正式對此類產(chǎn)品征稅。中國廠商將被征收14.35%-87.99%的反傾銷稅和20.73%-100.77%的反補(bǔ)貼稅，兩者相加最高稅率達(dá)188.76%。我國是全球第一大輪胎生產(chǎn)和出口國，年產(chǎn)量約6.3億條，約占全球年產(chǎn)量的25%，其中40%產(chǎn)量用于出口。此次“雙反”裁定措施落地，將對我輪胎產(chǎn)業(yè)帶來三大影響。

一、輸美輪胎數(shù)量急劇下滑。長期以來，美國一直是我國輪胎的第一大出口市場國，我國乘用車及輕卡輪胎對美市場依賴度較高，美占據(jù)了近三成出口份額。2014年，中國輸美涉案輪胎產(chǎn)品金額23億美元，約占我國輪胎出口總值的15%。自2014年6月美國發(fā)起“雙反’”調(diào)查以來，已逐漸影響了我國輪胎對美出口。2015年1-4月，我國對美出口輪胎2126萬條，同比急降29.7%。預(yù)計此次美國“雙反”案件的持續(xù)時間將比2009年輪胎特保案更長，關(guān)稅也遠(yuǎn)超特保案的35%稅率。這將導(dǎo)致我國輸美輪胎全面喪失價格優(yōu)勢，從而失去美國市場。

二、國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈動蕩。本次終裁的輸美輪胎“雙反”案涉案輪胎企業(yè)200多家，涉案金額約33.7億美元，預(yù)計上下游超過100萬產(chǎn)業(yè)工人將受到影響。而美國“雙反”又使國內(nèi)企業(yè)的主要出口渠道受阻，造成企業(yè)開工率急速下降。據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，今年涉案輪胎企業(yè)的開工率由之前的90%陡然降至55%左右。隨著“雙反”案終裁，國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)的動蕩將進(jìn)一步加劇。

三、引發(fā)其他國家地區(qū)跟風(fēng)。近年來，我國輪胎企業(yè)成為“雙反”調(diào)查重點。迄今為止已先后遭到美國、澳大利亞、巴西等10多個國家發(fā)起的“雙反”調(diào)查，其中巴西、印度、埃及均已對我輪胎征收反傾銷稅。自2014年6月美對我啟動輪胎“雙反”調(diào)查以來，多個國家開始效仿美國。僅2014年7月—9月，就有巴西、俄白哈關(guān)稅同盟、阿根廷對我輪胎產(chǎn)品先后啟動反傾銷調(diào)查。2015年7月6日，南非輪胎生產(chǎn)商也提出將申請南非國際貿(mào)易管理委員開展對中國輪胎反傾銷調(diào)查。隨著本次“雙反”案終裁，極易引起上述國家進(jìn)一步延長或加大反制措施。

建議：面臨嚴(yán)峻形勢，國內(nèi)輪胎企業(yè)可從以下幾個方面尋求突破：一是進(jìn)一步開發(fā)國內(nèi)市場。2014年中國汽車保有量為1.45億輛，銷量為2349.2萬輛，保守預(yù)計2015年和2016年將以5%的速度增長，國內(nèi)輪胎市場需求潛力巨大。二是調(diào)整貿(mào)易布局。借力“一帶一路”戰(zhàn)略，做好全球化投資、生產(chǎn)、貿(mào)易布局，開發(fā)新興市場。三是積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。企業(yè)應(yīng)做好長期應(yīng)對準(zhǔn)備，積極參與抗辯，爭取有利裁決。