昨日（9月9日）消息，國家外匯管理局（以下簡稱外管局）上海分局通知，對個人購匯分拆交易提高警惕，必要時拒絕購匯申請。

8月25日，外管局曾通報對部分機構、個人違規辦理外匯業務的處罰。通報顯示，有少部分企業和個人通過虛假單證、作廢單證、重復使用單證或構造虛假交易等欺騙手段，或通過分拆匯出等方式，實現外匯資金違規流出和購匯；部分銀行未嚴格履行真實性審核義務，違規辦理結售匯和外匯資金跨境收付業務。

對此，中國金融四十人論壇高級研究員、外管局國際收支司原司長管濤對《每日經濟新聞》記者表示，如果消息屬實，這也不是新的政策，針對個人購匯，之前就有總額管理和關注名單管理，只是在目前形勢下，觸發了強化執行。

管濤認為，此前外管局對違規業務進行處罰的，有購匯行為，也有收匯行為，所以談不上對打擊資本外流的升級。

記者注意到，一個大的背景是，截至目前，我國外匯儲備距2014年6月的歷史峰值減少約4300億美元。

專家：有必要適當限制換匯

據新浪財經昨日消息，外管局下發的通知內容主要包括：加強企業客戶購匯管理、加強服務貿易外匯審核、加強個人分拆和重復購匯管理。

其中，對個人分拆購匯加強監管受到廣泛關注，外管局要求各家銀行對可能的分拆交易提高警惕，必要時拒絕購匯申請。

根據外管局上述通知，5個以上不同個人，同日、隔日或連續多日分別購匯后，將外匯匯給境外同一個人或機構；個人在7日內從同一外匯儲蓄賬戶5次以上提取接近等值1萬美元外幣現鈔；同一個人將其外匯儲蓄賬戶內存款劃轉至5個以上直系親屬等情況界定為個人分拆結售匯行為。

對此，有專家稱，這是監管部門為防范國內資本外流所采取的措施。

復旦大學金融研究院常務副院長陳學彬告訴《每日經濟新聞》記者，資本外逃情況是有的，主要原因在于人民幣仍存貶值預期以及資金從股市流出，監管部門適當進行換匯限制是有必要的。“但只要人民幣不是持續貶值，這種預期就不會演化成資本外流危機。事實上，自"8·11"匯改（即央行宣布完善人民幣中間價報價機制）突貶之后，最近并沒有貶值，反而是在升值。”陳學彬稱。

同時，管濤亦表示，我們的貿易項順差，非貿易項逆差，但在流入流出雙向均衡管理下，流入或流出度是正常的，并不是只有零才是平衡，允許少量順差或者逆差存在。

多因素致外儲減少

央行公布的最新數據顯示，8月末，我國外匯儲備余額從36513億美元下降至35574億美元，減少939億美元，為連續第四個月下降，單月減少額也創有記錄以來最高。

對此，央行新聞發言人9月8日就外匯儲備下降問題表示，從外匯儲備8月份單月變動情況看，主要影響因素有三方面：一是央行在外匯市場進行操作，向市場提供外匯流動性；二是外匯儲備委托貸款項目在8月份進行了一些資金提款；三是8月份國際市場一些主要金融資產價格出現不同程度回調。

記者注意到，在過去較長一段時期，特別是2008年國際金融危機以來，我國外匯儲備持續連年大幅增長。2008年~2013年，年均新增外匯儲備3276億美元，高于2005年~2007年年均增加3063億美元的規模。2014年6月末，外匯儲備達到39932億美元，創歷史新高。此后，外匯儲備由升轉降。截至目前，外匯儲備距2014年6月的歷史峰值減少了約4300億美元。

對此，管濤表示，外匯儲備減少只是一個階段性的現象，而且其并非一個只能增不能減的數字。人民幣還是高息貨幣，雖然經濟面臨下行壓力，短期內外匯儲備受市場情緒的影響，但未來趨勢不一定，至于匯改，最終要實現匯率市場化。“截至2015年6月末，外匯儲備為36938億美元，相較2014年6月減少了2994億美元，其中估值變化為主要因素，占了近三分之二，實際上減少的外匯儲備量僅為900多億美元。”管濤說。

此外，交通銀行首席經濟學家連平則表示，不可否認的是，中國外匯儲備之所以減少，一是外匯儲備里的非美元資產因貨幣貶值造成的估值損失；二是少量資金的確開始外流。但這些都不是導致外匯儲備縮水的主要原因，一個不容忽視的趨勢，是中國正在推行“一帶一路”戰略，對外有大量投資并購項目，加之近年中國居民增加對外投資力度，某種程度也會導致外匯儲備減少。