7月8日，工業和信息化部和財政部聯合發文《關于印發重點行業揮發性有機物削減行動計劃的通知》（工信部聯節〔2016〕217號），橡膠行業、制鞋行業等11個行業被列入揮發性有機物（VOCs）削減重點行業，并制定了各個行業的主要任務。

據了解，該行動計劃實施期為2016-2018年，明確了兩年內的總體思路、主要目標、主要任務和保障措施。VOCs削減行動計劃的總體思路是以技術進步為主線，堅持源頭削減、過程控制為重點，兼顧末端治理的全過程防治理念，發揮企業主體作用，加強政策支持引導，推動企業實施原料替代和清潔生產技術改造、提升清潔生產水平，促進行業綠色轉型升級。

主要目標是到2018年，工業行業VOCs排放量比2015年削減330萬噸以上，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF）等溶劑、助劑使用量20%以上，低（無）VOCs的綠色農藥制劑、涂料、油墨、膠黏劑和輪胎產品比例達到40%以上。

為減少揮發性物質（VOCs）的產生和排放，改善大氣質量，提升制造業綠色化水平，文件明確橡膠行業和制鞋行業的主要任務是實施工藝技術改造工程。具體地說，橡膠行業的主要任務是研發推廣使用新型偶聯劑、黏合劑等綠色產品，推廣使用石蠟油或其他綠色油類產品全面替代普通芳烴油，制造生產過程推廣采用氮氣硫化、串聯法混煉、粉料助劑預分散處理等工藝；再生膠行業全面推廣常壓連續脫硫生產工藝，徹底淘汰動態脫硫罐，采用綠色助劑替代煤焦油等有毒有害助劑。在和制鞋行業

制鞋行業的主要任務是幫面加工推廣采用熱熔膠型主跟包頭、定型布等材料；幫底粘合工序鼓勵使用水性膠黏劑替代溶劑型膠黏劑；研發應用粉末膠黏劑；限制有害溶劑、助劑使用。

文件同時要求上述11個行業大力實施回收及綜合治理工程。鼓勵企業實施生產過程密閉化、連續化、自動化技術改造，建立密閉式負壓廢氣收集系統，并與生產過程同步運行。采取密閉式作業，并配備高效的溶劑回收和廢氣降解系統。根據不同行業 VOCs 排放濃度、成分，選擇催化燃燒、蓄熱燃燒、吸附、生物法、冷凝收集凈化、電子焚燒、臭氧氧化除臭、等離子處理、光催化等針對性強、治理效果明顯的處理技術對含 VOCs 廢氣進行處理處置。

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VOCs具有光化學性，排放到大氣中是形成細顆粒物（PM2.5）和臭氧的重要前提物質，對環境空氣質量造成較大影響。除影響環境質量外，一些行業排放的VOCs含有三苯類、鹵代烴類、硝基苯類、苯胺類等物質，對人體健康具有較大的危害。此外，部分VOCs具有異味，會給周邊居民生活造成一定程度影響。

工業是VOCs排放的重點區域，排放量占總排放量的50%以上。工業排放源復雜，主要涉及生產、使用、儲存和運輸等諸多環節，其中：石油煉制與石油化工、涂料、油墨、膠黏劑、農藥、汽車、包裝印刷、橡膠制品、合成革、家具、制鞋等行業VOCs排放量占工業排放總量的80%以上。工業行業VOCs排放具有強度大、濃度高、污染物種類多等特點，回收利用難度大、成本高，是工業領域VOCs削減的重點。

目前，大氣污染防治形勢嚴峻，加快重點行業VOCs削減，對推動工業綠色發展，促進大氣環境質量改善，保障人體健康具有重要意義。（中橡協）