物價(jià)上漲的根源是粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的基礎(chǔ)和根本出路，要重啟匯率改革，增強(qiáng)匯率彈性，控制輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)。
　　發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較穩(wěn)定，通貨膨脹率也控制在較低水平。但是，幾乎沒有能夠完全擺脫通貨膨脹壓力的國(guó)家，即使是美國(guó)也曾出現(xiàn)兩次高位。溫和的物價(jià)上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有利的，要防止出現(xiàn)物價(jià)大起大落。
　　物價(jià)上漲造成的主要影響及發(fā)展趨勢(shì)
　　物價(jià)上漲無疑能夠增加政府稅收，但是對(duì)居民，尤其以食品價(jià)格為主帶動(dòng)價(jià)格上漲的發(fā)展中國(guó)家居民而言，由于恩格爾系數(shù)高達(dá)50%以上，物價(jià)上漲對(duì)生活造成較大負(fù)面影響。雖然收縮流動(dòng)性會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)產(chǎn)生不利影響，而且會(huì)讓他國(guó)套利，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)蒙受損失，但無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是新興經(jīng)濟(jì)體，除了長(zhǎng)期措施外，短期內(nèi)控制物價(jià)上漲主要是實(shí)行緊縮政策，可以采取調(diào)高存款準(zhǔn)備金率、加息等貨幣政策。其中，加息和匯率改革是較為通常的政策選擇。
　　加息是收縮流動(dòng)性的一種有效的貨幣政策工具。隨著經(jīng)濟(jì)不斷復(fù)蘇，一些發(fā)展中國(guó)家開始實(shí)施退出戰(zhàn)略。以色列是第一個(gè)宣布加息的國(guó)家，隨后澳大利亞、挪威等國(guó)陸續(xù)加息。中國(guó)人民銀行專家預(yù)測(cè)，歐洲中央銀行2011年上半年加息可能性較小，下半年較大。中國(guó)人民銀行2011年2月8日宣布，自2月9日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。
　　受匯率形成機(jī)制和匯率彈性約束，一些國(guó)家采取加息政策應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，會(huì)遭受較為嚴(yán)重的外資賺取利差的損失。因此，繼續(xù)匯率市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)匯率彈性，成為一些國(guó)家以應(yīng)對(duì)通脹壓力為契機(jī)力求實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)。2010年6月，中國(guó)人民銀行宣布，按照已公布的外匯市場(chǎng)匯率浮動(dòng)區(qū)間，對(duì)人民幣匯率浮動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)節(jié)。同時(shí)，重在以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)。2010年10月，俄羅斯進(jìn)行匯率制度和匯率政策重大改革，涉及籃子貨幣、政府對(duì)外匯市場(chǎng)干預(yù)和取消極限區(qū)間。
　　世界銀行2011年1月12日發(fā)布的《2011年全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，2011年世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率為3.3%。世行警告稱，雖然大部分發(fā)展中國(guó)家已宣布擺脫金融危機(jī)，但歐元區(qū)的金融狀況將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成威脅。
　　一些新興市場(chǎng)國(guó)家通貨膨脹壓力仍然居高不下，日本通縮壓力不減。韓國(guó)央行預(yù)測(cè)，韓國(guó)2011年上半年和下半年的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)將分別達(dá)到3.7%和3.3%，韓國(guó)面臨的通脹壓力進(jìn)一步加劇。對(duì)此，韓國(guó)政府明確指出，穩(wěn)定物價(jià)將是韓國(guó)2011年上半年經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)。日本2010年第三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.9%，IMF預(yù)測(cè)全年為2.8%。2010年11月，日本核心消費(fèi)物價(jià)指數(shù)為-0.5%，連續(xù)21個(gè)月下降。日本央行預(yù)測(cè)，通縮可能持續(xù)到2012年初。
　　應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的中國(guó)策略思考
　　近兩年，為了提振經(jīng)濟(jì)，世界各國(guó)出臺(tái)了各種經(jīng)濟(jì)刺激政策，流動(dòng)性普遍過剩。中國(guó)國(guó)內(nèi)貨幣信貸也增長(zhǎng)較快。雖然今年貨幣政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，但是市場(chǎng)總體流動(dòng)性仍會(huì)比較寬松。與此同時(shí)，隨著“十二五”時(shí)期工業(yè)化、信息化、城市化、國(guó)際化和社會(huì)化釋放巨大的消費(fèi)需求和市場(chǎng)空間，國(guó)內(nèi)土地、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素成本還可能繼續(xù)上升，主要農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡狀態(tài)短期不會(huì)改變；國(guó)際市場(chǎng)部分農(nóng)產(chǎn)品供給趨緊，原油、有色金屬等大宗商品價(jià)格仍將高位震蕩，輸入性通脹壓力進(jìn)一步增大，這些都會(huì)助推物價(jià)上漲。而且，推升住房?jī)r(jià)格上漲的因素仍然較多。前一階段出臺(tái)的政策措施對(duì)抑制房?jī)r(jià)過快上漲發(fā)揮了重要作用，但由于部分城市中小戶型、中低價(jià)位的商品住房及其建設(shè)用地有效供給不足，剛性需求旺盛，投機(jī)投資需求較大，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序還需規(guī)范，住房?jī)r(jià)格上漲動(dòng)力仍然較強(qiáng)。因此，政府應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以間接調(diào)控為主，直接調(diào)控為輔，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。與此同時(shí)，也應(yīng)密切關(guān)注“中等收入陷阱”和貧富差距拉大等矛盾和隱憂。
　　第一，世界經(jīng)濟(jì)再平衡。
　　從外部環(huán)境看，一些國(guó)家投機(jī)者從逆差和順差中尋找投機(jī)的熱錢和伴隨的資產(chǎn)價(jià)格泡沫，形成了很多國(guó)家輸入型通脹壓力的重要助推力。世界經(jīng)濟(jì)再平衡的主要阻力，一個(gè)是內(nèi)部不平衡，表現(xiàn)為投資和消費(fèi)失衡，也可以說是投資和儲(chǔ)蓄失衡；另一個(gè)是外部不平衡，表現(xiàn)為國(guó)際收支失衡，實(shí)質(zhì)上是國(guó)際貿(mào)易和投資不平衡，根源是國(guó)際分工。內(nèi)外部失衡的根源是以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系。要實(shí)現(xiàn)再平衡，從外部看，必須改革當(dāng)前的國(guó)際貨幣體系和重塑國(guó)際分工秩序。從內(nèi)部看，必須平衡投資消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)。
　　第二，繼續(xù)匯率改革。
　　開放經(jīng)濟(jì)背景下，物價(jià)上漲壓力不僅來自國(guó)內(nèi)，還來自國(guó)外。重啟匯率改革能夠進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期再平衡，緩解通貨膨脹壓力。匯率改革會(huì)增強(qiáng)匯率彈性，被動(dòng)吸收外匯的規(guī)模會(huì)相對(duì)較小，從而抑制貨幣供應(yīng)過快增長(zhǎng)造成的通脹膨脹。中金公司研究認(rèn)為，過去10年的經(jīng)驗(yàn)顯示人民幣升值可以幫助控制今年的輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)。假設(shè)2011年大宗商品價(jià)格上升有10%、20%和30%三種可能，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)判斷，以上三種情況對(duì)CPI拉升力度分別為0.4%、0.8%和1.2%，為了完全抵消大宗商品價(jià)格上升對(duì)CPI的影響，人民幣名義有效匯率需要升值4%、8%和12%。總體來講，如果匯率升值速度適當(dāng)加快，大宗商品價(jià)格上升對(duì)CPI的影響是比較溫和的。如果大宗商品價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，人民幣升值幅度受到其他限制而不能過快，貨幣政策緊縮的力度有可能加大。如果人民幣加速升值應(yīng)對(duì)輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.3%的判斷并不一定會(huì)受到影響。因?yàn)槿绻笞谏唐穬r(jià)格上升主要反映其他經(jīng)濟(jì)的需求旺盛，外部需求強(qiáng)勁會(huì)抵消升值可能對(duì)出口的影響。按照世行的估算，近一年來人民幣累積升值已接近10%。
　　第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
　　物價(jià)上漲的根源是粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的基礎(chǔ)和根本出路，為此必須做到以下幾點(diǎn)。
　　繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入。改變過度依賴出口和投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增加消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重，其中，增加民生領(lǐng)域投入是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)。今后，仍然需要加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入。
　　教育方面，要繼續(xù)加大公共財(cái)政投入的力度，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育支出占GDP4%的目標(biāo)，并提高財(cái)政教育資金使用效率。同時(shí)，也應(yīng)放開教育市場(chǎng)，更多地引入社會(huì)資金。醫(yī)療衛(wèi)生方面，要繼續(xù)加大民生財(cái)政投入力度，同時(shí)降低準(zhǔn)入門檻。
　　另外，需要平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。解決農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊平衡和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)問題依然需要引起高度重視，2010年食品價(jià)格高企的重要原因是部分糧食供應(yīng)不足，以及部分食品價(jià)格受制于國(guó)際價(jià)格。因此，“十二五”期間以及更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，國(guó)家應(yīng)持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、水利的投入，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，加大調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度，充分考慮氣候變化導(dǎo)致的異常氣候常態(tài)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，要考慮“走出去”租買土地發(fā)展糧食生產(chǎn)。
　　城市化和工業(yè)化的失衡問題需要緩解。按照中國(guó)目前的自然人口凈出生率，需要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移六七億人口到城市，才能實(shí)現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)社會(huì)的合理轉(zhuǎn)型。中國(guó)的城市化處于前中期，而工業(yè)化居中后期，兩者脫節(jié)嚴(yán)重。目前，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，工業(yè)產(chǎn)出占GDP的60%，而城市化率為44.6%，如果不算1.5億左右的農(nóng)民工，實(shí)際城市化率只有33%左右。目前迫切需要轉(zhuǎn)變這種在世界人口和產(chǎn)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型史上難得一見的最大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。