中國能源對(duì)外依存度持續(xù)攀升，為保障能源供應(yīng)安全，中國能源儲(chǔ)備體系正以破竹之勢全面提速。
3月22日，中國石油規(guī)劃總院海外管道研究所副主任寇忠表示，我國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地三期工程正在規(guī)劃之中，目前，基地的選址工作已經(jīng)啟動(dòng)。
據(jù)初步預(yù)算，未來5年，我國新建國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地將投資800億元。
而隨著三期基地選址工作的啟動(dòng)，全國各地多個(gè)地區(qū)也都參與到了申報(bào)儲(chǔ)備基地的審批之中。
據(jù)悉，重慶市萬州區(qū)、海南省和河北省曹妃甸等都有望被選為三期工程的儲(chǔ)油基地。
與此同時(shí)，國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備方案日前也獲得國務(wù)院批準(zhǔn)通過，根據(jù)批準(zhǔn)通過的方案和2011年國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備工作會(huì)議部署，2011年第一批國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃為500萬噸。
本報(bào)獲悉，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市將有望成為煤炭動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備示范點(diǎn)。
石油：儲(chǔ)備90天凈進(jìn)口量
根據(jù)“十二五”“合理規(guī)劃建設(shè)能源儲(chǔ)備設(shè)施，完善石油儲(chǔ)備體系”的規(guī)劃綱要，建設(shè)國家石油儲(chǔ)備將是“十二五”乃至“十三五”時(shí)期的一個(gè)重大課題。
“按照國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)劃，2020年三期石油儲(chǔ)備工程完成，國家石油儲(chǔ)備能力提升到約8500萬噸，相當(dāng)于90天的石油凈進(jìn)口量。”寇忠說。
而事實(shí)上，石油儲(chǔ)備作為一個(gè)需要綜合考慮油源、管理、運(yùn)輸以及基地選址的系統(tǒng)化工程，我國的石油儲(chǔ)備體系化建設(shè)才真正開始。
2004年，隨著國際油價(jià)的持續(xù)攀升，中國開始規(guī)劃建設(shè)國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。時(shí)隔三年后，2007年12月18日，國家發(fā)改委宣布，中國國家石油儲(chǔ)備中心正式成立，旨在加強(qiáng)中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)，健全石油儲(chǔ)備管理體系。
同時(shí)，發(fā)改委還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，決策層將用15年時(shí)間，分三期完成石油儲(chǔ)備基地的建設(shè)。
由政府投資的中國首期4個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地于2008年全面投用，分別位于浙江舟山和鎮(zhèn)海、遼寧大連及山東黃島，儲(chǔ)備總量1640萬立方米，約合1400萬噸。這相當(dāng)于我國10余天原油的進(jìn)口量，再加上國內(nèi)21天進(jìn)口量的商用石油儲(chǔ)備能力，我國總石油儲(chǔ)備能力可達(dá)到30天原油進(jìn)口量。
而業(yè)內(nèi)人士則對(duì)此表示懷疑，一名參與了一期、二期石油儲(chǔ)備工程的石油專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，依照我國的石油消耗總量，現(xiàn)階段石油儲(chǔ)備只能滿足10天左右的需求量。
“30天只是個(gè)理論數(shù)據(jù)，與美國、日本相比，我國的石油儲(chǔ)備能力還遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個(gè)水平。”上述石油專家說。
2010年9月，以新疆獨(dú)山子國家石油儲(chǔ)備項(xiàng)目破土動(dòng)工為標(biāo)志，第二期石油儲(chǔ)備基地建設(shè)也全面展開。根據(jù)規(guī)劃，二期石油儲(chǔ)備基地將分布于廣東湛江和惠州、甘肅蘭州、江蘇金壇、遼寧錦州及天津等8個(gè)城市和地區(qū)。
近期，全國已有多個(gè)地區(qū)參與到了申報(bào)三期儲(chǔ)備基地的審批之中。
目前具體選址仍未全部確定，有消息指出重慶市萬州區(qū)、海南省和河北省曹妃甸等都有望被選為三期工程的儲(chǔ)油基地。
針對(duì)各地區(qū)競爭儲(chǔ)油基地的熱潮，業(yè)內(nèi)人士則指出，一味追求短期的經(jīng)濟(jì)效益以及基地規(guī)模并不可取，構(gòu)建政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備、戰(zhàn)略儲(chǔ)備與義務(wù)儲(chǔ)備相結(jié)合的綜合石油儲(chǔ)備體系才是保證我國石油供應(yīng)安全的長久之計(jì)。
“應(yīng)該充分借鑒美日等國的經(jīng)驗(yàn)，以國家、政府、國有石油公司為儲(chǔ)油主體，全民藏油。”上述石油專家說。
據(jù)上述石油專家透露，目前，我國民營石油企業(yè)的儲(chǔ)油能力有2億多噸，但充分利用的庫存容量只有幾十萬噸，不足總量的百分之一。
“油源是民營油企不能為國家貢獻(xiàn)力量的核心問題，不是我們不想，而是我們拿不到油源，這里面的壟斷堅(jiān)冰太堅(jiān)固了。”福建一家民營油企負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)感慨道。
煤炭：實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備
長期以來，我國煤炭資源的分布特點(diǎn)決定了我國北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)的市場格局，而隨著應(yīng)急煤炭儲(chǔ)備點(diǎn)的相繼鋪開，這一現(xiàn)狀也將被打破。
“國家應(yīng)急煤炭儲(chǔ)備除確保能源安全，對(duì)市場的平衡作用也會(huì)非常明顯，尤其在平衡我國煤炭供需矛盾方面。”煤炭專家李朝林接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
根據(jù)2011年國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備工作會(huì)議部署，國家第一批應(yīng)急煤炭儲(chǔ)備點(diǎn)共確定10家大型煤炭、電力企業(yè)和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港、徐州港、珠海港等8個(gè)港口企業(yè)。
本報(bào)記者了解到，儲(chǔ)備點(diǎn)新建、改擴(kuò)建所需資金，可從中央預(yù)算內(nèi)投資中安排投資補(bǔ)助。此外，方案將對(duì)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備貸款給予利息補(bǔ)貼，對(duì)場地占用費(fèi)和保管費(fèi)給予定額補(bǔ)貼。
目前，我國煤炭儲(chǔ)備基地建設(shè)也在進(jìn)行之中，北京、山西、山東、湖北、江蘇、安徽、遼寧等地紛紛提出了建設(shè)煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的規(guī)劃，部分煤炭儲(chǔ)備基地項(xiàng)目已開工建設(shè)和已建成投入運(yùn)營。
而針對(duì)煤炭儲(chǔ)備“高成本”的問題，業(yè)內(nèi)專家則建議建立國家、區(qū)域、地方三級(jí)煤炭資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，以及采取動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備的模式。
“這不僅是完成儲(chǔ)備的問題，更是怎么儲(chǔ)備的問題，煤炭儲(chǔ)備本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，我們最終希望的是能將煤炭交易網(wǎng)與儲(chǔ)備網(wǎng)結(jié)合起來。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任錢平凡接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
事實(shí)上，煤炭儲(chǔ)備的想法早已提出，但基于煤炭資源的自身特點(diǎn)，多年來反對(duì)煤炭儲(chǔ)備的聲音也持續(xù)不斷。
“煤炭和別的商品不同，只能露天存放，而靜態(tài)儲(chǔ)備又不能避免自燃以及被風(fēng)化，所以，借鑒糧食交易儲(chǔ)備體系就可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。”錢平凡說。
據(jù)錢平凡介紹，現(xiàn)階段，煤炭儲(chǔ)備體系專家團(tuán)隊(duì)正在對(duì)各儲(chǔ)備點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研考察。本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市將有望成為煤炭動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備示范點(diǎn)。
“煤炭儲(chǔ)備基地的建立，主要目的在于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，以備不時(shí)之需，突出煤炭儲(chǔ)備基地的‘應(yīng)急性’和‘季節(jié)性’功能，從而確保煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定和安全。”錢平凡說。
3月22日，中國石油規(guī)劃總院海外管道研究所副主任寇忠表示，我國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地三期工程正在規(guī)劃之中，目前，基地的選址工作已經(jīng)啟動(dòng)。
據(jù)初步預(yù)算，未來5年，我國新建國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地將投資800億元。
而隨著三期基地選址工作的啟動(dòng)，全國各地多個(gè)地區(qū)也都參與到了申報(bào)儲(chǔ)備基地的審批之中。
據(jù)悉，重慶市萬州區(qū)、海南省和河北省曹妃甸等都有望被選為三期工程的儲(chǔ)油基地。
與此同時(shí)，國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備方案日前也獲得國務(wù)院批準(zhǔn)通過，根據(jù)批準(zhǔn)通過的方案和2011年國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備工作會(huì)議部署，2011年第一批國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃為500萬噸。
本報(bào)獲悉，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市將有望成為煤炭動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備示范點(diǎn)。
石油：儲(chǔ)備90天凈進(jìn)口量
根據(jù)“十二五”“合理規(guī)劃建設(shè)能源儲(chǔ)備設(shè)施，完善石油儲(chǔ)備體系”的規(guī)劃綱要，建設(shè)國家石油儲(chǔ)備將是“十二五”乃至“十三五”時(shí)期的一個(gè)重大課題。
“按照國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)劃，2020年三期石油儲(chǔ)備工程完成，國家石油儲(chǔ)備能力提升到約8500萬噸，相當(dāng)于90天的石油凈進(jìn)口量。”寇忠說。
而事實(shí)上，石油儲(chǔ)備作為一個(gè)需要綜合考慮油源、管理、運(yùn)輸以及基地選址的系統(tǒng)化工程，我國的石油儲(chǔ)備體系化建設(shè)才真正開始。
2004年，隨著國際油價(jià)的持續(xù)攀升，中國開始規(guī)劃建設(shè)國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。時(shí)隔三年后，2007年12月18日，國家發(fā)改委宣布，中國國家石油儲(chǔ)備中心正式成立，旨在加強(qiáng)中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)，健全石油儲(chǔ)備管理體系。
同時(shí)，發(fā)改委還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，決策層將用15年時(shí)間，分三期完成石油儲(chǔ)備基地的建設(shè)。
由政府投資的中國首期4個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地于2008年全面投用，分別位于浙江舟山和鎮(zhèn)海、遼寧大連及山東黃島，儲(chǔ)備總量1640萬立方米，約合1400萬噸。這相當(dāng)于我國10余天原油的進(jìn)口量，再加上國內(nèi)21天進(jìn)口量的商用石油儲(chǔ)備能力，我國總石油儲(chǔ)備能力可達(dá)到30天原油進(jìn)口量。
而業(yè)內(nèi)人士則對(duì)此表示懷疑，一名參與了一期、二期石油儲(chǔ)備工程的石油專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，依照我國的石油消耗總量，現(xiàn)階段石油儲(chǔ)備只能滿足10天左右的需求量。
“30天只是個(gè)理論數(shù)據(jù)，與美國、日本相比，我國的石油儲(chǔ)備能力還遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個(gè)水平。”上述石油專家說。
2010年9月，以新疆獨(dú)山子國家石油儲(chǔ)備項(xiàng)目破土動(dòng)工為標(biāo)志，第二期石油儲(chǔ)備基地建設(shè)也全面展開。根據(jù)規(guī)劃，二期石油儲(chǔ)備基地將分布于廣東湛江和惠州、甘肅蘭州、江蘇金壇、遼寧錦州及天津等8個(gè)城市和地區(qū)。
近期，全國已有多個(gè)地區(qū)參與到了申報(bào)三期儲(chǔ)備基地的審批之中。
目前具體選址仍未全部確定，有消息指出重慶市萬州區(qū)、海南省和河北省曹妃甸等都有望被選為三期工程的儲(chǔ)油基地。
針對(duì)各地區(qū)競爭儲(chǔ)油基地的熱潮，業(yè)內(nèi)人士則指出，一味追求短期的經(jīng)濟(jì)效益以及基地規(guī)模并不可取，構(gòu)建政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備、戰(zhàn)略儲(chǔ)備與義務(wù)儲(chǔ)備相結(jié)合的綜合石油儲(chǔ)備體系才是保證我國石油供應(yīng)安全的長久之計(jì)。
“應(yīng)該充分借鑒美日等國的經(jīng)驗(yàn)，以國家、政府、國有石油公司為儲(chǔ)油主體，全民藏油。”上述石油專家說。
據(jù)上述石油專家透露，目前，我國民營石油企業(yè)的儲(chǔ)油能力有2億多噸，但充分利用的庫存容量只有幾十萬噸，不足總量的百分之一。
“油源是民營油企不能為國家貢獻(xiàn)力量的核心問題，不是我們不想，而是我們拿不到油源，這里面的壟斷堅(jiān)冰太堅(jiān)固了。”福建一家民營油企負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)感慨道。
煤炭：實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備
長期以來，我國煤炭資源的分布特點(diǎn)決定了我國北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)的市場格局，而隨著應(yīng)急煤炭儲(chǔ)備點(diǎn)的相繼鋪開，這一現(xiàn)狀也將被打破。
“國家應(yīng)急煤炭儲(chǔ)備除確保能源安全，對(duì)市場的平衡作用也會(huì)非常明顯，尤其在平衡我國煤炭供需矛盾方面。”煤炭專家李朝林接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
根據(jù)2011年國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備工作會(huì)議部署，國家第一批應(yīng)急煤炭儲(chǔ)備點(diǎn)共確定10家大型煤炭、電力企業(yè)和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港、徐州港、珠海港等8個(gè)港口企業(yè)。
本報(bào)記者了解到，儲(chǔ)備點(diǎn)新建、改擴(kuò)建所需資金，可從中央預(yù)算內(nèi)投資中安排投資補(bǔ)助。此外，方案將對(duì)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備貸款給予利息補(bǔ)貼，對(duì)場地占用費(fèi)和保管費(fèi)給予定額補(bǔ)貼。
目前，我國煤炭儲(chǔ)備基地建設(shè)也在進(jìn)行之中，北京、山西、山東、湖北、江蘇、安徽、遼寧等地紛紛提出了建設(shè)煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的規(guī)劃，部分煤炭儲(chǔ)備基地項(xiàng)目已開工建設(shè)和已建成投入運(yùn)營。
而針對(duì)煤炭儲(chǔ)備“高成本”的問題，業(yè)內(nèi)專家則建議建立國家、區(qū)域、地方三級(jí)煤炭資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，以及采取動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備的模式。
“這不僅是完成儲(chǔ)備的問題，更是怎么儲(chǔ)備的問題，煤炭儲(chǔ)備本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，我們最終希望的是能將煤炭交易網(wǎng)與儲(chǔ)備網(wǎng)結(jié)合起來。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任錢平凡接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
事實(shí)上，煤炭儲(chǔ)備的想法早已提出，但基于煤炭資源的自身特點(diǎn)，多年來反對(duì)煤炭儲(chǔ)備的聲音也持續(xù)不斷。
“煤炭和別的商品不同，只能露天存放，而靜態(tài)儲(chǔ)備又不能避免自燃以及被風(fēng)化，所以，借鑒糧食交易儲(chǔ)備體系就可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。”錢平凡說。
據(jù)錢平凡介紹，現(xiàn)階段，煤炭儲(chǔ)備體系專家團(tuán)隊(duì)正在對(duì)各儲(chǔ)備點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研考察。本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市將有望成為煤炭動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備示范點(diǎn)。
“煤炭儲(chǔ)備基地的建立，主要目的在于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，以備不時(shí)之需，突出煤炭儲(chǔ)備基地的‘應(yīng)急性’和‘季節(jié)性’功能，從而確保煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定和安全。”錢平凡說。
