兩黨各有所得
根據白宮發表的聲明,美國將分三步提高債務上限,上調幅度介于2.1萬億美元-2.4萬億美元之間。第一步將立即提高債務上限4000億美元;第二步是在今年秋天再提高5000億美元;第三步是在國會新設立的特別委員會的建議下,與進一步削減開支的內容同步推行,計劃提高1.2萬億至1.5萬億美元,兩黨協議同意設立一個由參眾兩院議員組成的特別委員會,在今年11月底之前對美國第三步提高債務上限以及未來十年繼續削減赤字的內容向國會提交報告。國會在今年12月23日前就委員會的建議舉行投票。
根據美國立法程序,兩黨達成的相關協議還需要經國會兩院表決通過,并由總統簽署后才能生效。奧巴馬敦促國會兩黨議員盡快批準這套提高債務上限的方案。最新消息稱,參議院最早有望在8月1日投票。
此前出于各自利益,兩黨的談判遲遲不能達成協議。此次談判的結果,兩黨的利益都有所體現。
對奧巴馬來說,可以確保到明年總統換屆選舉時都不用再為提高債務上限發愁,這是奧巴馬堅持的“唯一底線”。對共和黨而言,其所提出的削減赤字大于提高債務上限的主張以及不增稅等要求均得到了滿足。
債務風險依然嚴峻
此次的協議內容顯示,在削減開支方面,美國計劃十年內緊縮財政開支約2.5萬億美元。先期削減國防與非國防開支近1萬億美元,之后將根據國會特別委員會的建議,再削減約1.5萬億美元赤字,削減開支將通過醫療改革等來實現。
如果該協議獲得國會通過,對世界經濟而言,新一波金融動蕩暫時得以避免,國際投資者信心沒有嚴重受損。但提高債務上限,不是一勞永逸,并未能從根本上改變美國“債務經濟”模式。