隨著供給側(cè)改革一系列文件的陸續(xù)出臺(tái)，多個(gè)行業(yè)都直觀感受到了改革正在大力拓進(jìn)。其中兼并重組作為中央企業(yè)做大做強(qiáng)的有效手段，被視為國(guó)企改革的重要一環(huán)。國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的頂層路線圖。文件的出臺(tái)，勢(shì)必觸發(fā)汽車(chē)這個(gè)尤以規(guī)模效應(yīng)立足的產(chǎn)業(yè)的敏感點(diǎn)。

車(chē)企重組迎最佳時(shí)點(diǎn)

重組整合話題一直伴隨著汽車(chē)業(yè)的發(fā)展，也是資本市場(chǎng)的追逐熱點(diǎn)。近日，央企重組終于迎來(lái)一份方向性的指導(dǎo)意見(jiàn)——國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）。《意見(jiàn)》明確下一階段推進(jìn)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的重點(diǎn)工作，即“鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”。

隨著《意見(jiàn)》的印發(fā)，央企改革試點(diǎn)工作或?qū)⒓铀黉侀_(kāi)，重組成為國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一環(huán)。中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武表示，雖然目前大幅度的央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組合作主要出現(xiàn)在其他行業(yè)，但相信隨著央企改革逐漸步入深水區(qū)，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)很有可能會(huì)擴(kuò)大到汽車(chē)行業(yè)。

股比放開(kāi)大勢(shì)已定 車(chē)企重組恰逢其時(shí)

付于武表示：“在‘十三五’規(guī)劃的起步之年，汽車(chē)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，甚至中央企業(yè)都面臨著深化改革、重組合作的絕佳輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，車(chē)企不應(yīng)錯(cuò)過(guò)這一改革重組的最佳時(shí)間節(jié)點(diǎn)。”

從外部環(huán)境看，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)正面臨著股比放開(kāi)的壓力。如果對(duì)跨國(guó)汽車(chē)公司的股比取消，必然帶來(lái)合資公司業(yè)務(wù)的大調(diào)整，屆時(shí)各大國(guó)有汽車(chē)集團(tuán)面臨的問(wèn)題會(huì)更多。現(xiàn)在展開(kāi)國(guó)有大型汽車(chē)集團(tuán)之間的整合，恰逢其時(shí)。同時(shí)，國(guó)資背景的汽車(chē)集團(tuán)的實(shí)際情況與國(guó)務(wù)院的目標(biāo)之間尚有巨大的差距，預(yù)期維持現(xiàn)狀，不如主動(dòng)調(diào)整。

對(duì)于汽車(chē)行業(yè)的僵尸企業(yè)，工信部已經(jīng)建立了退出機(jī)制。2015年底，14家“僵尸車(chē)企”被清退，2016年3月份又公布了第二批清退名單。雖然有部分汽車(chē)借新能源汽車(chē)還魂，但其競(jìng)爭(zhēng)力備受質(zhì)疑，他們被重新整合的幾率更高。

《意見(jiàn)》解讀：正式提出整合汽車(chē)行業(yè)

此次發(fā)布的《意見(jiàn)》明確：在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，支持中央企業(yè)之間通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。鼓勵(lì)通信、電力、汽車(chē)、新材料、新能源、油氣管道、海工裝備、航空貨運(yùn)等領(lǐng)域相關(guān)中央企業(yè)共同出資組建股份制專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)聯(lián)合開(kāi)發(fā)力度，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提升資源配置效率。

與以往不同的是，汽車(chē)行業(yè)間的整合被正式提了出來(lái)。在此之前，央企已經(jīng)進(jìn)行了大面積的整合，如南車(chē)與北車(chē)、中紡與中糧已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兼并重組，寶鋼與武鋼、中航工業(yè)與保利的整合已經(jīng)在進(jìn)行之中，而汽車(chē)行業(yè)一直沒(méi)有進(jìn)入官方的正式議程之上。

不過(guò)，在坊間，東風(fēng)與一汽集團(tuán)之間的整合屢被提及。特別是原東風(fēng)董事長(zhǎng)徐平接管一汽集團(tuán)，竺延風(fēng)掌舵東風(fēng)公司后，東風(fēng)與一汽集團(tuán)之間的關(guān)系進(jìn)一步被拉近。

一汽與東風(fēng) 重組猜想背后是做大做強(qiáng)訴求

盡管目前重組在汽車(chē)業(yè)央企中未見(jiàn)苗頭，但業(yè)界一直不乏對(duì)一汽、東風(fēng)合并的諸多傳言和猜想。且隨著其他行業(yè)很多“巨無(wú)霸”央企的重組，汽車(chē)央企間的重組也并非完全不可能。正如中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)委員陳光祖、一汽集團(tuán)高級(jí)工程師胡宏敏等專(zhuān)家所認(rèn)為的，一汽、東風(fēng)這兩家有相似發(fā)展經(jīng)歷和共同使命感的企業(yè)實(shí)施合并，對(duì)車(chē)企和中國(guó)汽車(chē)業(yè)都有很多利好。

業(yè)內(nèi)關(guān)于一汽、東風(fēng)合并的熱議，本質(zhì)上反映出中國(guó)汽車(chē)業(yè)想要做強(qiáng)的訴求，但操作起來(lái)存在諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)。兩大央企層級(jí)多、業(yè)務(wù)雜，企業(yè)文化、管理體系、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等軟資源的整合比業(yè)務(wù)整合更具挑戰(zhàn)性。一旦未做好乘法，兩車(chē)企的拼湊相加反而會(huì)削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也浪費(fèi)大量的人力、物力成本。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)主任安慶衡則表示：“當(dāng)前一汽自主業(yè)務(wù)不振、整體上市不斷推遲，東風(fēng)也要大力整合內(nèi)部資源，合并不是兩大集團(tuán)面臨的主要問(wèn)題，也很難解決兩集團(tuán)的內(nèi)部問(wèn)題。”

整合內(nèi)部資源以“瘦身健體”

針對(duì)央企產(chǎn)業(yè)分布過(guò)廣、企業(yè)層級(jí)過(guò)多等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，《意見(jiàn)》還要求加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源整合和專(zhuān)業(yè)化整合，如壓縮企業(yè)管理層級(jí)，對(duì)五級(jí)以下企業(yè)進(jìn)行清理整合，將投資決策權(quán)向三級(jí)以上企業(yè)集中。

對(duì)此，清華大學(xué)汽車(chē)發(fā)展研究中心主任李顯君表示：“管理鏈條扁平化是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)組織的發(fā)展趨勢(shì)。因?yàn)閷蛹?jí)過(guò)多會(huì)影響企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，也加大監(jiān)管難度。但層級(jí)也并非越少越好，汽車(chē)央企壓縮層級(jí)要結(jié)合自身規(guī)模和業(yè)務(wù)。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞則認(rèn)為，央企集團(tuán)的非生產(chǎn)機(jī)構(gòu)過(guò)于臃腫，有必要精簡(jiǎn)人員。

機(jī)制改革外，汽車(chē)央企還應(yīng)著力調(diào)整產(chǎn)品及業(yè)務(wù)布局。奔騰、紅旗等品牌銷(xiāo)量持續(xù)下滑、一汽夏利陷入巨額虧損，已成為一汽的老大難。未如期履行解決旗下公司同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的承諾，讓一汽近期備受煎熬。安慶衡認(rèn)為：“一汽當(dāng)務(wù)之急是要使其技術(shù)實(shí)力與市場(chǎng)需求對(duì)接，推出適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。”

東風(fēng)除整合其大而亂的自主體系外，也需深化合資合作。如東風(fēng)PSA合作兩年來(lái)，雙方在研發(fā)中心整合方面進(jìn)展一般，海外汽車(chē)銷(xiāo)量也不樂(lè)觀。除了簽署協(xié)議外，雙方合作應(yīng)有更加實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。不久前，PSA亞太總部“遷都”武漢，一定程度上方便了雙方的溝通。